隨著外來(lái)人口的增多，房屋租賃市場(chǎng)迅速發(fā)展，隨之而來(lái)也產(chǎn)生了不少問(wèn)題。其中，不少房屋由于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題或其他原因未完成備案，給市民帶來(lái)諸多不便。近日，深圳市法制辦率深圳市社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室牽頭起草的《深圳市租賃房屋綜合管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，市民有意見(jiàn)或建議，可于6月15日前反饋。
◆房屋無(wú)法備案孩子入學(xué)成老大難
記者從龍崗區(qū)房屋租賃部門(mén)了解到，目前龍崗出租屋至少有60%的房屋因產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，無(wú)法辦理登記備案或者租賃關(guān)系證明，直接影響適齡兒童入學(xué)、公司、企業(yè)報(bào)關(guān)、年審、特種經(jīng)營(yíng)許可、外商投資等20余種事務(wù)辦理。尤其是孩子的入學(xué)，因辦不了房屋租賃合同，讓家長(zhǎng)急得像熱鍋上的螞蟻。
上月，坪地街道的賴(lài)先生向本報(bào)“龍崗民聲”反映：“根據(jù)入學(xué)政策，合法產(chǎn)權(quán)的房屋需提供房產(chǎn)證。自己上世紀(jì)80年代就到龍崗工作，一直住在公司集體宿舍，因原公司倒閉，房產(chǎn)一直未取得產(chǎn)權(quán)，無(wú)法開(kāi)具房屋證明。兒子兒媳雖然也是深戶(hù)，但眼下孫子的小一入學(xué)卻‘卡’在房屋證明上。”賴(lài)先生表示質(zhì)疑政策的合理性。橫崗街道的楊女士也向本報(bào)“龍崗民聲”求助，稱(chēng)孩子入學(xué)其他資料都已準(zhǔn)備就緒，但房東卻不配合其辦理房屋租賃合同，孩子無(wú)法入讀公辦學(xué)校，希望相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)房東的監(jiān)管。
類(lèi)似賴(lài)先生和楊女士遭遇的市民還有不少。近年來(lái)，本報(bào)“龍崗民聲”熱線每年都會(huì)接到相關(guān)的投訴。對(duì)此，龍崗區(qū)教育局回應(yīng)說(shuō)，每個(gè)孩子入學(xué)都是平等、公正的，必須符合市教育局頒布的政策。房屋租賃部門(mén)卻表示，租賃合同的辦理必須要房東的配合，對(duì)于房東不配合的情況，家長(zhǎng)就盡量不要租住，以免日后影響孩子的入學(xué)。對(duì)于相關(guān)部門(mén)的回復(fù)，不少家長(zhǎng)呼吁相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)租賃房屋和房東的規(guī)范化管理。
◆新規(guī)將禁止房屋違規(guī)改建出租
隨著房屋租賃市場(chǎng)的火爆，不少房東瞅準(zhǔn)了商機(jī)，于是龍崗多個(gè)小區(qū)出現(xiàn)了房中房、架空層、陽(yáng)臺(tái)等改建現(xiàn)象，本報(bào)“龍崗民聲”也多次報(bào)道。據(jù)了解，《辦法》規(guī)定：“被依法確認(rèn)為違法建筑的；被依法確認(rèn)存在重大消防、安全隱患的，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得租賃的情形”的房屋不得租賃，否則將由房屋租賃管理部門(mén)按每宗5000元罰款；房屋屬違法建筑以及存在重大消防、建筑質(zhì)量隱患的，由規(guī)劃國(guó)土、公安、住房建設(shè)等部門(mén)分別依法查處；有人員居住其中的，將被清理。
該辦法還特別強(qiáng)調(diào)，出租人應(yīng)按照幢、層、套、間為單位出租房屋，原房屋的間是最小出租單位。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間，不得單獨(dú)出租用于居住。禁止在原房屋內(nèi)間隔新增房間用于出租。
《辦法》還提到，房屋租賃實(shí)行備案制度。市房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年在其官方網(wǎng)站公布房屋租賃指導(dǎo)租金。租賃房屋綜合管理實(shí)行房屋編碼制度。房屋編碼信息包括房屋位置、面積、戶(hù)型、產(chǎn)權(quán)人信息以及歷史出租記錄等，并納入本市電子政務(wù)資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)共享、利用。住宅租賃房屋綜合管理實(shí)行綜合管理責(zé)任書(shū)制度?！蹲赓U房屋綜合管理責(zé)任書(shū)》由公安、計(jì)生、人口和房屋綜合管理機(jī)構(gòu)三方共同與出租人簽訂，內(nèi)容包含消防、治安、計(jì)生等責(zé)任。出租人應(yīng)當(dāng)自租賃關(guān)系成立之日起30日內(nèi)，到房屋所地公安派出所簽訂責(zé)任書(shū)。
◆房屋租賃如何管正在等您提意見(jiàn)
記者走訪了解到，因缺乏規(guī)范管理和剛性法律制度，目前在房屋租賃市場(chǎng)上，房租完全是房東說(shuō)了算，同時(shí)，水電費(fèi)收取也是房東說(shuō)了算。
龍崗有著龐大的流動(dòng)人口，目前房屋租賃市場(chǎng)短板在哪，未來(lái)應(yīng)如何規(guī)范……針對(duì)這些問(wèn)題，市民可以6月15日前，通過(guò)以下幾種方式提交意見(jiàn)和建議：
（一）通過(guò)深圳政府法制信息網(wǎng)首頁(yè)的“意見(jiàn)征集”欄目在線提交意見(jiàn)。
（二）關(guān)注“深圳法制”微信公眾號(hào)，在“互動(dòng)交流—立法意見(jiàn)反饋”欄目提交意見(jiàn)。
（三）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5041室（郵政編碼：518035），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;立法征求意見(jiàn)”字樣。
（四）通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)至tanyg@fzb.sz.gov.cn。

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