企業(yè)破產(chǎn)倒閉，員工的欠薪問題往往令地方政府頭痛不已，為了切實維護勞動者的利益，深圳市于1997年率先在全國實施欠薪保障制度，出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》。為進一步完善欠薪保障制度，加大對勞動者合法權(quán)益的保護，2014年8月14日，深圳市政府五屆一百一十四次常務(wù)會議審議通過《〈深圳經(jīng)濟特區(qū)欠薪保障條例〉實施細則》，將于2014年10月1日起實施。

早在1997年1月1日，出于保障勞動者權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和改善投資環(huán)境的考慮，深圳就出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》，成為國內(nèi)最早一個通過人大立法，為勞動者欠薪提供墊付保障的城市。

依據(jù)《條例》規(guī)定，深圳市率先在全國實施欠薪保障制度，設(shè)立欠薪保障基金。當用人單位（不含個體戶）拖欠員工工資，且具備人民法院依法受理破產(chǎn)申請、法定代表人或者主要負責人隱匿或逃逸兩種情形之一時，由人力資源保障行政部門依法用欠薪保障基金向員工墊付一定數(shù)額工資，然后代員工繼續(xù)追償已墊付的欠薪。

2008年6月，深圳又結(jié)合經(jīng)濟形勢的發(fā)展，對欠薪保障條例進行了修訂，明確規(guī)定，用人單位應當在每年第一季度繳納400元欠薪保障費，這部分費用加上財政補貼與基金的合法利息以及接受的合法捐贈共同構(gòu)成欠薪保障基金，用于欠薪墊付。

規(guī)定時間內(nèi)未達成支付欠薪協(xié)議

認定企業(yè)隱匿或者逃逸 員工可申請欠薪墊付

隨著深圳市對企業(yè)負責人欠薪隱匿或逃逸的打擊力度不斷加大，某些企業(yè)負責人為了規(guī)避刑罰，只通過代理人出面接受調(diào)查但不達成支付欠薪協(xié)議，在人力資源部門再次通知后，仍未能在指定的時間和地點配合接受調(diào)查。

為解決上述問題，《實施細則》第26條規(guī)定，發(fā)生欠薪的用人單位法定代表人或者主要負責人未在區(qū)人力資源行政部門電話、書面或者公告通知規(guī)定的時間、地點接受調(diào)查，或委托的代理人在通知規(guī)定的時間、地點接受調(diào)查，但在3日內(nèi)無法就支付欠薪達成協(xié)議的，經(jīng)區(qū)人力資源行政部門再次通知后，用人單位法定代表人或者主要負責人仍未在指定的時間、地點接受調(diào)查，可視為欠薪隱匿或逃逸。