關于舊改難題：拆遷需要拆賠標準和第三方

　　在把握城市更新的機遇時，伴隨而生的是資金成本大、拆遷難度大等問題。在中國，拆遷問題涉及各方的利益，而不清晰的權屬和不完善的法律更使其成為一個重大的社會發(fā)展問題。

　　即使奮戰(zhàn)在舊改領域十多年、被業(yè)界稱為 舊改專家 的耿延良也坦言，拆遷難是一個永恒的話題。

　　因為拆遷本身是利益糾結最多的一個事情，業(yè)主的利益、企業(yè)的利益、社會方方面面的利益都糾結在一個項目上，耿延良直言，其實拆遷問題不僅僅是在中國，發(fā)達國家也曾經(jīng)歷過這樣的問題。而問題的解決需要從兩個方面著手。

　　首先，需要有第三方從社會公平公正的角度評估拆賠標準。當前政府對于拆遷，尤其是深圳，拆遷幾乎都是市場化，完全依靠市場，依靠企業(yè)和業(yè)主之間的博弈去解決，而沒有第三方從社會公平公正的角度去評估，而西方法制化的發(fā)達國家一定有司法的救濟渠道。比如拆賠標準的問題，政府可以出臺一個指導性的參考標準，不強制性規(guī)定，類似地價，根據(jù)區(qū)域、根據(jù)類別把它區(qū)分出來，這樣有利于正常合理地規(guī)范市場，也打消業(yè)主不合理的預期。

　　此外，除國有土地外的征收，也應納入法制化軌道，建立司法救濟途徑。目前只有國有土地的補償條例，針對的是國家征收方面的規(guī)定，而企業(yè)的市場化拆遷，尤其是村集體股份公司的拆遷屬于村集體自行改造的，那么就不存在國家征收的問題，所以當前法律是沒法適用的。當前行業(yè)的空白點在于集體土地上的房屋征收與拆遷沒有規(guī)范，沒有司法的救濟途徑。而這方面深圳也可以走在前面的，深圳是作為全國人大授權的、有獨立立法權的地方政府，完全可以在城市更新方面大有作為，比如率先出臺一些制度性的規(guī)定來解決這個問題，填補這個空白。