繼奧迪、克萊斯勒后，又一家車企違反《反壟斷法》被罰。據(jù)江蘇物價局網站顯示，根據(jù)國家發(fā)改委要求，江蘇物價局對奔馳壟斷案作出行政處罰，對奔馳罰款3.5億元，對部分經銷商罰款786.9萬元。對此，奔馳官方發(fā)布聲明稱：完全尊重、誠懇接受，并將立即遵照執(zhí)行。那么，汽車業(yè)為啥壟斷事件頻發(fā)呢？

　　奔馳因壟斷被罰3.5億元

　　據(jù)界面報道，4月23日，江蘇省物價局正式對外公布了對奔馳汽車價格壟斷案的處罰結果：對奔馳汽車公司罰款3.5億元，對奔馳的部分經銷商處罰786.9萬元。 罰款額度為奔馳上一年度相關市場銷售額的7%，對與奔馳達成并實施壟斷協(xié)議的經銷商處以上一年度相關市場銷售額的1%。

　　值得玩味的是，奔馳的壟斷行為分別體現(xiàn)在對整車價格和零部件價格的壟斷兩個方面。

　　該處理結果稱，奔馳與其在江蘇省內經銷商達成并實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉售價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定。從2013年1月至2014年7月這一年多的時間中，奔馳通過電話、口頭通知或者召開經銷商會議的形式，限制江蘇省不同區(qū)域內E級、S級整車的最低轉售價格。奔馳通過加大對經銷商的考核力度，對不執(zhí)行限價政策的經銷商進行約談警告、減少政策支持力度等多種方式，促使壟斷協(xié)議得以實施。

　　除此之外，奔馳的蘇州經銷商自2010年11月起，南京、無錫兩地經銷商自2014年1月起，在奔馳組織下多次召開區(qū)域會議，達成并實施了固定部分配件價格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十三條的規(guī)定。

　　實際上，中國政府相關部門在2014年對外國在華整車公司、汽車零部件公司和科技公司開展反壟斷調查并進行罰款，他們分別調查了奔馳、奧迪、菲亞特克萊斯勒、微軟和埃森哲等外國汽車公司的壟斷行為，甚至約談了他們的中國區(qū)相關高層。

　　2014年9月份，奧迪在華合資公司一汽-大眾奧迪因反壟斷案被罰2.49億元，另一在華汽車企業(yè)克萊斯勒被罰3168.2萬元。在此前后，國家發(fā)改委對住友、矢崎、精工和電裝等12家日本汽車零配件和軸承公司給予12.35億元的反壟斷處罰。

　　在對奔馳反壟斷案調查期間，奔馳采取了主動下調售后價格的措施。自去年7月1日以來不到半年的時間，奔馳三次主動下調售后及零部件相關價格。2014年7月1日，奔馳在其官方網站上公布了“星徽保養(yǎng)菜單”，并對保養(yǎng)配件和保養(yǎng)內容的價格予以公開，此次調價涉及的車型為C級、E級和S級等暢銷車型，保養(yǎng)價格平均下調30%左右，最高降幅為50%；兩個月后，奔馳下調了包括全系車型的1萬個配件價格，平均下調幅度為15%；今年1月15日，奔馳宣布從1月1日起下調其全部零配件的廠商建議零售價，下調幅度為5%-25%，下調車型范圍包括奔馳乘用車旗下的奔馳、AMG和smart三個子品牌的所有車型。

　　針對我國相關部門的執(zhí)法處罰，梅賽德斯-奔馳方面表示，完全尊重、誠懇接受處罰，并將立即遵照執(zhí)行。與此同時，奔馳表示，已通過全面自查制定了一系列有杜絕此類情況再次發(fā)生。

　　雖然在我國逐步與世界接軌的反壟斷執(zhí)法壓力下，捷豹路虎、本田、豐田等相關車企紛紛宣布對整車和配件進行降價。截至目前，國家相關部門開出的處罰金額與海外市場對于車企壟斷來講則是“小巫見大巫”了。

　　據(jù)韓國《亞洲經濟》去年1月報道，韓國公平交易委員會對現(xiàn)代、起亞、韓國通用、雷諾三星和雙龍5大汽車制造商在乘用車領域的卡特爾壟斷行為展開調查。

　　公平委此次的調查范圍設計乘用車降價幅度、新車上市時間、可選配件的組合及價格、促銷時間及方式等制造商有可能展開各種卡特爾行為的領域。如果經過調查發(fā)現(xiàn)卡特爾行為屬實，那么罰款規(guī)模最高將可達到數(shù)千億韓元。

　　除去韓國公平交易委員會處罰5大汽車制造商數(shù)千億巨款之外，在海外市場，仍有諸多車企因價格壟斷遭遇巨額罰單。英國路透社今年1月曾撰文稱，曾在2013年曾供認操縱安全帶價格，在美被罰7130萬美元的高田公司有一次面臨壟斷處罰，該報道指出，美國司法部已起訴日本汽車零部件制造商高田公司(Takata)的一名高管，原因是該高管在向本田、馬自達等日系汽車廠商銷售安全帶時多次參與價格壟斷。

　　去年的一場反壟斷風波一時間掀起車企在華零部件降價風潮，然而環(huán)球網記者對比國內外對車企出發(fā)金額發(fā)現(xiàn)，國內處罰力度與海外市場相比，無論在處罰金額，還是調查力度上還是有一定差距的。

　　另據(jù)報道，對于奔馳銷售額7%的罰金額度，高于奧迪、克萊斯勒的原因。有調查人員坦言，這是由于奔馳在調查中配合度稍遜于前兩者；但奔馳對這一金額也表示認可。不過，7%的額度還是低于此前美國高通公司8%的額度共計60.88億元的罰金紀錄。

　　4月9日，上任不久的發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東，剛剛率綜合處處長劉五星、反壟斷一處處長陳達等在江蘇調研、考察價格政策的執(zhí)行情況。張漢東聽取江蘇省、南京市價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作的匯報。

　　不得不提及的是，本輪針對汽車業(yè)的反壟斷調查始于2011年，但真正取得進展還是在2013年-2014年。針對克萊斯勒、奧迪、奔馳都是地方調查機構主導，國家發(fā)改委的角色是協(xié)調與指導。

　　發(fā)改委系統(tǒng)本次對于汽車行業(yè)的調查，目標是全面整頓行業(yè)違法行為。除了已經結案的奧迪與克萊斯勒，和剛剛公布的奔馳，其他汽車企業(yè)亦不會被排除在調查之外。調查人士表示，辦案原則是查實一批、處罰一批，不會以某一時間點為界停止調查。

　　2008年8月《反壟斷法》實施，至今已經7周年。前4年中，發(fā)改委等監(jiān)管部門在調查和懲罰上鮮有作為，但進入2013年以來，發(fā)改委系統(tǒng)在反壟斷調查上突然發(fā)力，查處三星等企業(yè)液晶面板、茅臺及五糧液、奶粉、上海黃鉑金飾品、高通等壟斷案。

　　此前，這些反壟斷調查也被部分跨國商會組織解讀為針對外企、是中國投資環(huán)境變差的信號，但主持調查發(fā)改委方面多次出面，引用數(shù)據(jù)澄清指責。

　　汽車業(yè)歷史遺留問題太多

　　據(jù)報道，反壟斷成為這幾年的熱詞，無論是中國還是歐美等國，反壟斷案件屢屢登上新聞榜的重要位置，特別是高通反壟斷案的處罰金額高達9.75億美元(約合人民幣60.88億元)，創(chuàng)了我國反壟斷處罰金額的紀錄，更加吸引了大家的目光。事實上，在國內市場，汽車成為反壟斷調查重災區(qū)。

　　那么，問題來了，為什么汽車業(yè)壟斷案頻發(fā)呢？

　　有業(yè)內人士指出，原因有四：一是汽車產業(yè)涉及國計民生，容易引發(fā)社會輿論與執(zhí)法機構的關注；二是產業(yè)鏈很長，容易在不同環(huán)節(jié)產生各種壟斷行為；三是汽車產業(yè)發(fā)展很快，在行業(yè)發(fā)展中積累了很多問題；四是汽車市場的經營者與消費者之間存在嚴重的信息不對稱。

　　市場壟斷形式分為橫向和縱向兩種，近兩年，兩種形式的壟斷案調查不斷曝出，處罰金額越來越高。反壟斷調查不分國內國外企業(yè)，只要涉及壟斷都會被處罰。

　　2013年，河南省工商行政管理局處罰河南省安陽市舊機動車經營者從事壟斷協(xié)議案，安陽市舊機動車輛交易市場有限責任公司被沒收違法所得130522.68元，罰款23504.9元；安陽舊機動車交易市場被沒收違法所得139978.87元，罰款18829.96元，等等，除這幾家外，還有好幾家企業(yè)被處罰。

　　2014年，汽車領域的反壟斷案件更多。

　　“克萊斯勒和經銷商價格壟斷案”由上海物價局處罰，克萊斯勒被罰金額3168.2萬元，多家經銷商被罰52.1萬元-99.6萬元；“一汽大眾-奧迪和經銷商價格壟斷案”由湖北物價局處罰，一汽-大眾銷售有限責任公司被罰2.4858億元，多家經銷商被罰11萬元-1606萬元，還有經銷商免除處罰；“日本汽車零部件橫向價格壟斷案”由發(fā)改委處罰，12家日本零部件企業(yè)共計被罰12.354億元。

　　此外，汽車產業(yè)鏈包括四個方面：第一是產品的技術，主要是指產品的工程，開發(fā)；第二是零部件采購；第三是汽車制造廠商；第四是銷售和服務。四個方面帶動100多個相關產業(yè)的發(fā)展，汽車產業(yè)鏈上游涉及鋼鐵、機械、橡膠、石化、電子、紡織等行業(yè)；下游涉及保險、金融、銷售、維修、加油站、餐飲、旅館等行業(yè)。產業(yè)鏈這么長，在上下游都容易形成壟斷。

　　12家日本零部件企業(yè)就是在產業(yè)鏈的上游達成橫向壟斷協(xié)議，這種壟斷形式的違法性最強，也最隱蔽，一般來說，針對橫向壟斷的處罰也最嚴厲。

　　同時，汽車領域大多數(shù)是縱向壟斷，這種壟斷形式主要發(fā)生在產業(yè)鏈的下游，這些行為主要有：供應商與下游經銷商簽訂協(xié)議，限定整車或者零配件銷售的價格(如廠家指導價、建議價等)、最低價格、最低折扣，有可能包括與經銷商或者配件供應商對配件渠道進行限制、封閉配件渠道，通過縱向協(xié)議或商業(yè)政策等限制經銷商的銷售價格和銷售區(qū)域。

　　比如，為了維持縱向壟斷協(xié)議，參與者會實施直接扣減返利、罰款，或以資源分配凍結、暫緩配置試駕車等變相形式的懲罰措施，等等。

　　雖然我國汽車發(fā)展歷史不算長，合資歷史也就30年多一點，但是積累的問題不少，尤其是給滋養(yǎng)了壟斷溫床。人們一直喊售后服務的價格很高，但價格始終降不下來，汽車企業(yè)把持了維修保養(yǎng)配件供應渠道，并且嚴格限制配套的零部件供應商自行給4S店銷售配件。

　　形成了壟斷，售后服務價格能不高嗎？

　　去年4月份，中國汽車維修協(xié)會披露的18種常見車型的“零整比”，其中北京奔馳C級W204車型，“零整比”系數(shù)高達1273%。這個現(xiàn)象并不是公布時才存在，長期存在，一直得不到解決。這是我國汽車產業(yè)歷史積累問題的表露之一。此外，進口汽車價格也高得離譜的現(xiàn)象也長期存在，曾有報道，進口奔馳350汽車在內地的報價為139.8萬元，而海外零售價在56萬元左右。

　　不過，外國車企高管辯稱，汽車價格相對較高(尤其是高檔車在中國的售價幾乎是美國的兩倍)反映出中國前所未有的購車需求，即便是對需要繳納高昂進口關稅的海外車型。然而，這樣的說法在中國是“站不住腳的”。

　　事實上，汽車產品的技術復雜性決定了汽車市場存在嚴重的信息不對稱。

　　消費者對汽車產品的認識來自廠家和經銷商的介紹與宣傳，廠家和經銷商在設計宣傳時就開動了腦筋，如何讓消費者更加鐘愛自家產品。這里已經體現(xiàn)出雙方存在嚴重的信息不對稱。在經濟利益的驅使下，廠家和經銷商就能夠利用信息不對稱謀取壟斷利益，這種情況更多地發(fā)生在二手車市場。

　　一方面經銷商對車輛的信息了如指掌，而另一方面消費者卻只能 “聽”經銷商說，“看”車輛的表面現(xiàn)狀。這也就是二手車輛的來源問題、維護保養(yǎng)信息、產權轉移信息、車主信息等難以確保真實統(tǒng)一。造成這種現(xiàn)象的根本原因是信息不對稱，二手車商利用這種不對稱謀取壟斷利益。

　　另據(jù)了解，中國汽車熱潮的真正興起，始于全球金融危機最嚴重時期的2008年至2009年，當時它超過美國，成為全球最大的汽車市場。在中國這個全球第二大經濟體，整整好幾代人都是首次開車，由此購車需求大幅飆升，同時美國和歐洲的購買力大幅下降，華盛頓在2008年12月紓困通用汽車標志著這種下降達到了谷底。

　　在隨后的5年里，在中國市場運營的外國汽車制造商(尤其是大眾和通用這類老牌車企)賺得盆滿缽溢。去年，人們預計每年兩位數(shù)的增長終于將出現(xiàn)放緩，結果外國車企在華的乘用車銷量仍增長約15%至1800萬輛，是印度市場銷量的10倍。

　　此外，汽車產業(yè)已經成為我國國民經濟支柱之一，連續(xù)數(shù)年產銷量世界第一，2013年，汽車行業(yè)主營業(yè)務收入突破6萬億元，汽車相關稅收達到1.6萬億元，占全國總稅收的12.3%。汽車工業(yè)直接就業(yè)人數(shù)近400萬，相關產業(yè)就業(yè)約3000萬人。

　　統(tǒng)計資料顯示，每增加1萬輛汽車，拉動GDP增長88.82億億元，鋼產量14.1噸，生鐵12.3噸，原油2.03萬噸，玻璃16.7箱，合成橡膠0.1萬噸，輪胎13.4萬條，公路里程(參配、圖片、詢價) 428.8公里。

　　通過這些數(shù)字，不難看出，汽車產業(yè)對國民經濟的影響有多大，政府部門不得不對汽車產業(yè)的壟斷行為高度關注。一旦形成壟斷會扼殺汽車產業(yè)的發(fā)展前景。今天的人們在某種程度上離不開汽車，一旦形成壟斷就將損害消費者的利益。