高密度開發(fā)的地下空間生態(tài)安全如何保障，城市制造如何破題“空心化”，全市最大醫(yī)聯(lián)體如何完善分級診療？

近日，福田區(qū)民主黨派和無黨派人士圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、交通樞紐中心構(gòu)建、完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系、深港河套合作開發(fā)前瞻，以及產(chǎn)業(yè)扶持政策評估、商業(yè)智慧參與解決社會問題等多個熱門話題展開調(diào)研，并將最新調(diào)研成果與區(qū)政府各有關(guān)部門展開深入交流和探討。
 

華強北變身步行街后面貌煥然一新，外國人士自拍留念。

文、圖/廣州日報全媒體記者劉暢

話題 1

福田地下空間最密集

福田區(qū)地下建設(shè)總面積達591萬平方米，約占全市地下建設(shè)總面積的44%，根據(jù)目前的項目和經(jīng)驗公式預(yù)計，到2020年福田區(qū)地下空間將達到850萬平方米。

農(nóng)工黨福田總支通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著福田區(qū)地下空間的廣泛利用，其中存在的無序開發(fā)也隨之加劇，城市地層深處原始狀態(tài)開始逐漸被改變。調(diào)研組指出，地下空間的不合理開發(fā)利用，會嚴重破壞周邊的生態(tài)環(huán)境，更是威脅到人們的生命財產(chǎn)安全，如施工棄土引起的生態(tài)問題，地下停車場等地下空間空氣放射性污染，尤其是其氡氣濃度超標的問題等都亟須引起注意。

對此，調(diào)研組建議，福田應(yīng)加速構(gòu)建地下空間數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行規(guī)范存儲、管理和分析，加強對地下空間功能分區(qū)和適宜性評價，編制不同開發(fā)深度的地下空間開發(fā)綠色評估體系；加強監(jiān)管，建立全面和長期的地下空間環(huán)境要素（地面沉降、海水入侵、空氣質(zhì)量、地下水環(huán)境質(zhì)量、震動、噪聲及相鄰建筑物安全）自動化數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，并及時對數(shù)據(jù)進行反饋；至少每年監(jiān)測一次各類型人群活動頻繁的地下空間環(huán)境要素，將結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)等方式進行公開公示；地下車庫等空間應(yīng)盡量實現(xiàn)無人化管理，減少工作人員接觸污染源的時間；同時，建立地下生態(tài)損害賠償專項基金，健全地下空間風(fēng)險管理機制等。

話題 2

獲批國家雙創(chuàng)示范基地

福田區(qū)創(chuàng)新發(fā)展一直走在全國前列。目前，全區(qū)建立了17家眾創(chuàng)空間，2家創(chuàng)客服務(wù)平臺，包括華強北國際創(chuàng)客中心、賽格創(chuàng)客中心、HAX、天安T+Space、開放創(chuàng)新實驗室等創(chuàng)客空間平臺，其中有7家為國家級眾創(chuàng)空間。福田，已成功獲批了國家雙創(chuàng)示范基地。

民革福田總支調(diào)研后指出，福田的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展還面臨著研發(fā)領(lǐng)域薄弱、亟須提升核心競爭力，打通先進制造技術(shù)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到商品化、規(guī)?；a(chǎn)的創(chuàng)新鏈條，為突破科研和生產(chǎn)“兩張皮”找到有效路徑；同時，福田還面臨這產(chǎn)業(yè)空間緊缺，存量用地僅剩碎片化的3平方公里；“雙創(chuàng)”空間的具有運營管理經(jīng)驗的專業(yè)化人才嚴重不足，創(chuàng)新鏈條落后，亟須打通效率通路，完善天使投資等創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大對數(shù)量龐大的小微企業(yè)群體在初創(chuàng)時期的支持，改變部分眾創(chuàng)空間“有店無客”的現(xiàn)狀。

另外，福田還可以河套開發(fā)為契機打造國際創(chuàng)科合作平臺。探索區(qū)級“飛地經(jīng)濟”，異地產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版，以及加快推進“華強北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大街”建設(shè)，形成全球創(chuàng)客成果交易中心、創(chuàng)客創(chuàng)意展示中心、創(chuàng)客銀行等多重業(yè)態(tài)，使其余新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、深圳金融街、深港科技創(chuàng)新圈等周邊重大產(chǎn)業(yè)項目形成有機串聯(lián)，打造福田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條。

話題 3

醫(yī)聯(lián)體“上轉(zhuǎn)易下轉(zhuǎn)難”

目前，“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的分級診療體系已經(jīng)在全國形成共識。而作為分級診療的主要載體“醫(yī)療聯(lián)合體”（以下簡稱“醫(yī)聯(lián)體”）于2014年8月在福田啟動，目前已包括區(qū)屬5家公立醫(yī)院、區(qū)屬67家社康中心和30家社會醫(yī)療機構(gòu)，成員單位已涵蓋了區(qū)公立及社會辦各類各級醫(yī)療機構(gòu)102家，是全國成員數(shù)量最多的醫(yī)聯(lián)體。

然而，民盟福田總支在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，福田醫(yī)聯(lián)體存在“上轉(zhuǎn)病人容易，下轉(zhuǎn)病人難”的情況，實際操作中“醫(yī)療資源共享和統(tǒng)籌利用”的規(guī)劃并沒有建立起合理的利益分配機制和激勵機制。有些在大醫(yī)院開出額對患者病情有效的藥，在社區(qū)醫(yī)院根本買不到，導(dǎo)致很多患者擠到大醫(yī)院排隊掛號，為的只是買藥而已。

對此，調(diào)研組建議，福田醫(yī)聯(lián)體吸納轄區(qū)市屬三級醫(yī)院為區(qū)醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院，更好滿足市民看病就醫(yī)多樣性的要求，真正做到“大病不出區(qū)”；同時，建議完善配套政策，實施總額包干的醫(yī)保支持政策，實行差異化的醫(yī)保報銷制度，對在社區(qū)就診及經(jīng)過社康中心轉(zhuǎn)診的患者提高醫(yī)保報銷比例，對未經(jīng)社康中心轉(zhuǎn)診的患者降低醫(yī)保報銷比例；另外，加大財政對社康支持力度，鼓勵專家在社康設(shè)“專家工作室”，提高全科醫(yī)生待遇，以分級診療成效作為醫(yī)院的考核指標。

來源：廣州日報