“十三五”期間，龍崗區(qū)爭(zhēng)取完成各類更新用地規(guī)模980公頃。“1+1+N”政策體系，提出了“東部中心、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生優(yōu)先、品質(zhì)提升”四大優(yōu)先推進(jìn)策略，優(yōu)化審批程序后項(xiàng)目審批時(shí)間可縮短近 40%。這將有助于龍崗區(qū)推進(jìn)城市更新工作改革，高質(zhì)、科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展城市更新工作。《深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《深圳市龍崗區(qū)城市更新實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），13日經(jīng)龍崗區(qū)委常委會(huì)議審議并原則通過(guò)。

這意味著龍崗區(qū)城市更新“1+1+N”政策體系基本形成。兩個(gè)“1”，即《意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》?！兑庖?jiàn)》是整個(gè)政策體系中的統(tǒng)領(lǐng)性文件，《實(shí)施辦法》系城市更新項(xiàng)目的規(guī)范、操作、流程指南。“N”指量化和可操作性的詳細(xì)規(guī)定，將不斷推出完善。

(圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

“1+1+N”政策體系統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新

龍崗區(qū)全面落實(shí)深圳市新修改的城市更新政策體系和強(qiáng)區(qū)放權(quán)戰(zhàn)略，結(jié)合龍崗打造深圳東部中心的需要，對(duì)2015年3 月發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市更新工作的意見(jiàn)》進(jìn)行修改。

新《意見(jiàn)》共十部分33 條，相比2015 年3 月實(shí)施的《意見(jiàn)》，新增了四個(gè)部分，新增條款15條。

新《意見(jiàn)》是“1+1+N”政策體系中的統(tǒng)領(lǐng)性文件，

基本框架和主要內(nèi)容包括：

明確城市更新工作指導(dǎo)思想和基本原則；指明城市更新工作的意義和目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)城融合；堅(jiān)持民生優(yōu)先，進(jìn)一步保障公共利益；堅(jiān)持公眾參與，進(jìn)一步完善溝通平臺(tái)；強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市更新工作合力；以及加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)廉政監(jiān)管等。

《實(shí)施辦法》共設(shè)八章55 條，基本框架和主要內(nèi)容包括總則、城市更新單元計(jì)劃管理、城市更新規(guī)劃管理、實(shí)施主體確認(rèn)管理、用地管理、建筑設(shè)計(jì)管理、項(xiàng)目監(jiān)管、附則等。其在優(yōu)先推進(jìn)策略、優(yōu)化審批程序、創(chuàng)新管理體系、保障公共利益落實(shí)、保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地、保護(hù)歷史人文等方面有明確規(guī)定和要求。

“十三五”通過(guò)城市更新配建至少30所中小學(xué)

《意見(jiàn)》提出了城市更新工作目標(biāo)任務(wù)，按照匯聚高端產(chǎn)業(yè)、打造特色城區(qū)的發(fā)展思路，積極推進(jìn)以城中村、舊工業(yè)區(qū)為主要對(duì)象的拆除重建，鼓勵(lì)開(kāi)展各類舊區(qū)綜合整治，探索歷史文化地區(qū)保護(hù)活化，逐步實(shí)現(xiàn)城市空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、居住環(huán)境和條件改善，提升公共配套水平，提高基礎(chǔ)系統(tǒng)支撐能力與城市安全保障能力，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新，促進(jìn)龍崗區(qū)高品質(zhì)、有秩序、可持續(xù)發(fā)展。

按照《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃》，龍崗區(qū)城市更新工作具體目標(biāo)是爭(zhēng)取完成各類更新用地規(guī)模 980 公頃。其中，拆除重建類更新供應(yīng)規(guī)模為420 公頃，綜合整治和功能改變等更新用地規(guī)模為560公頃。

“十三五”期間龍崗區(qū)將通過(guò)城市更新配建人才住房和保障性住房不低于4.6 萬(wàn)套，配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房總規(guī)模不低于 31.4 萬(wàn)平方米；配建中小學(xué)不少于 30所，幼兒園不少于75 所，綜合醫(yī)院不少于3家，公交場(chǎng)站不少于35個(gè)；非獨(dú)立占地的公共配套設(shè)施建筑面積不低于29.3 萬(wàn)平方米。

落實(shí)公共利益用地等四大類項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)

《實(shí)施辦法》明確，始終堅(jiān)持城市更新工作由政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作的基本原則，緊緊圍繞東進(jìn)戰(zhàn)略，提出“東部中心、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生優(yōu)先、品質(zhì)提升”四大優(yōu)先推進(jìn)策略。對(duì)有助于龍崗落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略、打造東部中心，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)城融合、落實(shí)總部+制造業(yè)基地，有助于完善片區(qū)公共配套及市政交通基礎(chǔ)設(shè)施，有助于提升城區(qū)品質(zhì)、消除安全隱患的城市更新項(xiàng)目予以優(yōu)先推進(jìn)。

公共利益用地項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)

對(duì)于四大優(yōu)先推進(jìn)策略，將在“N”文件《龍崗區(qū)城市更新計(jì)劃管理規(guī)定》中作量化和可操作性的詳細(xì)規(guī)定。如落實(shí)公共利益用地，有效增加教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、文體設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、綠地和廣場(chǎng)等，且土地移交率不小于35%的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)。

其他三大類優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目

其他三大類優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目包括，列入《深圳市實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2016-2020）》《龍崗區(qū)落實(shí)東進(jìn)戰(zhàn)略打造深圳東部中心行動(dòng)方案（2016-2020）》的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)；符合《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展轉(zhuǎn)型資金支持招商引資工作實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)；增配15%且不小于3000 平方米的保障性住房和人才住房的項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)。

（龍崗區(qū)保障性住房EPC項(xiàng)目）

四類優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目

1、公共利益用地項(xiàng)目

2、東進(jìn)戰(zhàn)略有關(guān)項(xiàng)目

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目

4、保障性住房和人才住房項(xiàng)目

《實(shí)施辦法》實(shí)施后審批時(shí)間將縮短近40%
 

《實(shí)施辦法》明確，龍崗區(qū)成立區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)城市更新工作，對(duì)城市更新工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。同時(shí)，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，加大各職能部門參與度；建立專家咨詢和技術(shù)服務(wù)機(jī)制，保障城市更新審查決策的科學(xué)合理性，形成多方協(xié)同推進(jìn)城市更新的良好局面。

《實(shí)施辦法》在優(yōu)化審批程序，落實(shí)提速提效要求方面有著具體時(shí)限規(guī)定。其根據(jù)城市更新工作的實(shí)際情況，結(jié)合以往審批工作中體現(xiàn)出的各種優(yōu)化空間，對(duì)全區(qū)城市更新項(xiàng)目各階段環(huán)節(jié)的審批程序進(jìn)行系統(tǒng)性梳理和全面性優(yōu)化。比如針對(duì)權(quán)利主體單一的城市更新項(xiàng)目，可同步申請(qǐng)城市更新單元計(jì)劃和規(guī)劃等工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，《實(shí)施辦法》實(shí)施后，龍崗區(qū)的城市更新項(xiàng)目審批時(shí)間將縮短近40%。

（來(lái)源：龍崗發(fā)布）

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