為改變原先“臟亂差”的城中村面貌，帶動周邊環(huán)境品質的提升，近期，龍崗區(qū)坂田街道全面總結以往城中村整治經(jīng)驗，采用“EPC+物業(yè)管理”創(chuàng)新思維模式，最近引入知名開發(fā)企業(yè)參與項目建設、物業(yè)管理和商業(yè)運營。

崗頭社區(qū)，這個離華為最近的社區(qū)，正在發(fā)生環(huán)境蛻變，在其試點帶動下，整個坂田街道的城中村環(huán)境品質提升行動也在深度開展中。業(yè)界分析人士認為，坂田街道城中村環(huán)境品質提升的探索，有望給深圳城中村治理提供一個嬗變樣本。

新圍仔有望成城中村整治標桿

崗頭，坂田街道轄區(qū)管理面積較大的社區(qū)，下轄新圍仔、馬蹄山等五個居民小組。這里靠近華為公司與天安云谷( 詳情 圖庫 團購 點評 )產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人流量很大。日前，市領導深入社區(qū)，到龍崗區(qū)坂田街道崗頭社區(qū)調研新圍仔“EPC+物業(yè)管理”城中村綜合整治模式，實地查看城中村治理情況。

據(jù)了解，新圍仔村通過將物業(yè)統(tǒng)一出租給知名開發(fā)企業(yè)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，由企業(yè)進行統(tǒng)一全方位的升級改造，對基礎設施及環(huán)境進行提升，美化公共界面，優(yōu)化公共步行體現(xiàn)及活動空間，進行房屋界面及內部改造裝修，植入物業(yè)管理、長租公寓、商業(yè)物業(yè)的管理運營方式，使新圍仔村環(huán)境、消防、安全、管理等各方面整體提升，達到新圍仔村民和企業(yè)共享共贏，可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)租提升改造模范村。

這是政企合作進行城中村綜合改造整治的新模式。專家指出，開展城中村綜合整治，關鍵是要多措并舉，對于適用舊改的社區(qū)，要將綜合整治手段和查違執(zhí)法手段有機結合起來，加快城市更新步伐；對于缺少合理規(guī)劃和建筑質量不達標的老舊城區(qū)，能拆除的堅決拆除，不能拆除的采用其他疏導政策。引入第三方企業(yè)，主體責任明確，便于政府部門進行管理，促使企業(yè)履行好職責，充分發(fā)揮其主觀能動性。

“EPC+物業(yè)管理”模式為城中村綜合治理提供了新思路，可有效解決城中村安全隱患、市容環(huán)境、交通等市政配套設施問題。

投資5個億開展30個城中村綜合整治

自2009年以來，坂田街道先后開展了30個城中村綜合整治工作，包含17個三類消防整治項目和13個二類綜合整治項目，總整治面積約230公頃，總投資約5億元，并取得了一定的成效。

為改變“臟亂差”的城中村面貌，帶動華為周邊整體環(huán)境的提升，并緩解企業(yè)員工安居問題，坂田街道全面總結以往城中村整治經(jīng)驗，采用“EPC+物業(yè)管理”創(chuàng)新思維模式，最近引入知名品牌開發(fā)商參與項目建設、物業(yè)管理和商業(yè)運營。在項目推進過程中，各項改革措施將次第展開：

首先，政府投資，按照商品房小區(qū)標準解決城中村消防、治安、停水、停電等基本生活問題；

其次，重點整治臨張衡路城市形象界面、打造村內步行商業(yè)街體系、規(guī)劃村民活動廣場，全面激發(fā)城中村行業(yè)活力，避免穿衣戴帽小修小補；

最后依托知名開發(fā)企業(yè)物業(yè)管理的品牌優(yōu)勢，街道將積極搭建平臺引進知名開發(fā)企業(yè)主導項目后續(xù)物業(yè)管理，爭取對返租商用物業(yè)進行統(tǒng)一定位和統(tǒng)一運營管理。

有關專家說，“新圍仔的整治模式將有望實現(xiàn)政府、企業(yè)、業(yè)主、租客的多贏。”

一村一特色、一村一規(guī)劃

據(jù)了解，除崗頭新圍仔外，坂田街道還將對轄區(qū)坂田、象角塘、下雪和楊美等5個居民小組實施“低密度、微更新、以環(huán)境綜合整治為主”的創(chuàng)新型城中村改造。“改造內容包括建筑外立面、公共開敞空間及沿街景觀、公共服務設施、道路交通、市政管線、燃氣、消防安全、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力、招牌等改造工程，相信改造后城中村形象將大幅提升。”坂田街道相關負責人介紹。

按照坂田街道的規(guī)劃，城中村將根據(jù)各自的特色做不同的規(guī)劃，比如歷史文化遺產(chǎn)村的保護、特色設計等等。“一村一特色、一村一規(guī)劃”是坂田城中村綜合整治規(guī)劃的方案指導原則。

有關規(guī)劃專家介紹，坂田的城中村均有很多共性，比如高密度、握手樓，消防隱患，停車難、環(huán)境差等。但每個城中村又有各自的地理區(qū)位特點，整體設計跟規(guī)劃也不一樣。

比如，一些城中村商業(yè)氛圍更為濃厚，規(guī)劃方案按照打造區(qū)域性商業(yè)風情社區(qū)的方向進行；上雪村有一座山體公園，整治方案就圍繞高差、登山步道系統(tǒng)展開，同時村內有一個半廢棄的祠堂，在整治方案中就原址修繕并以其為中心設置村民活動廣場，將祠堂作為村子精神中心的地位鞏固并擴大，成為村歷史文脈、記憶的延續(xù)重要見證。

以城市更新為抓手提升片區(qū)環(huán)境品質

與此同時，坂田街道以城市更新為抓手，大面積改善片區(qū)環(huán)境品質，轄區(qū)接連動工開建的天安云谷、信義嘉御山( 詳情 圖庫 團購 點評 )、星河雅寶等9個項目，就是最好的例證。坂田街道城市更新辦負責人介紹，目前，坂田片區(qū)城市更新整體規(guī)劃已完成，共有26個更新項目，“如全部完成，近一半城區(qū)都會實現(xiàn)更新再造，城區(qū)面貌將得到極大改觀。”

坂田街道還通過舊工業(yè)區(qū)、城中村進行升級改造，提升片區(qū)環(huán)境。據(jù)介紹，坂田轄區(qū)共有各類大小工業(yè)園區(qū)75個，“對規(guī)劃中保留的工業(yè)園區(qū)，鼓勵其升級改造、提升環(huán)境品質。比如科爾達工業(yè)園區(qū)改造項目，企業(yè)擬通過局部拆建加空地擴建的自改模式進行升級改造。”

對暫不具備城市更新條件的工業(yè)園區(qū)，坂田街道鼓勵企業(yè)翻新改造，通過功能調整，改善片區(qū)面貌。“目前，云里智能園、萬科星火、文化創(chuàng)意園等企業(yè)已基本完成改造，有力助推了城區(qū)面貌提升。”

坂田街道有關負責人表示，城區(qū)環(huán)境品質提升是一項民心工程和事關可持續(xù)發(fā)展的工作，必須堅持“治標+治本”的原則，創(chuàng)新思路，使“臟、亂、堵”得到遏制和有效治理，讓城中村綠起來、亮起來、美起來。

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