深圳市法制辦就《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)審計(jì)監(jiān)督條例>等特區(qū)法規(guī)的決定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至7月21日，郵箱為huj@fzb.sz.gov.cn。

市審計(jì)局介紹，擬修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》中的第十條，修改為“審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)結(jié)論性文書，對(duì)被審計(jì)單位具有約束力。”擴(kuò)大了審計(jì)法律效力范圍。

“項(xiàng)目經(jīng)過(guò)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、財(cái)務(wù)決算批復(fù)，方可辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交手續(xù)”等規(guī)定刪除。市審計(jì)局解釋，規(guī)定決算審計(jì)是項(xiàng)目辦理財(cái)務(wù)決算批復(fù)、產(chǎn)權(quán)登記和移交手續(xù)的前置條件，間接規(guī)定以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)(決)算依據(jù)，擴(kuò)大了審計(jì)法律效力范圍。

另外，修改中，將第四十條修改為“審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中多計(jì)工程款項(xiàng)的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回。審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程偷工減料、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款金額較大，情節(jié)嚴(yán)重的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。”市審計(jì)局解釋，對(duì)不屬于審計(jì)法定職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng)移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

根據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作，既不能喪失職守不作為，也不能超越權(quán)限亂作為。因此，“因設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致變更后的預(yù)算超過(guò)分項(xiàng)概算或者總預(yù)算的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于設(shè)計(jì)變更或者現(xiàn)場(chǎng)簽證之日起五日內(nèi)書面報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算時(shí)一并審計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容……”等規(guī)定刪除。

市審計(jì)局解釋，審計(jì)機(jī)關(guān)非政府投資項(xiàng)目建設(shè)合同當(dāng)事方，介入政府投資項(xiàng)目建設(shè)合同關(guān)系，不利于促進(jìn)建設(shè)單位增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，而且該事項(xiàng)不屬于審計(jì)法定職權(quán)。