羅湖區(qū)是深圳最早的建成區(qū)，也是全國改革開放的起步之地。對于改革，羅湖人有著強烈的使命感和緊迫感，一直將改革視為“傳家寶”和“金鑰匙”。

黨的十八大提出了全面深化改革的戰(zhàn)略目標，羅湖弘揚敢闖敢試的特區(qū)精神，堅持區(qū)主要領導帶頭抓改革，從2014年羅湖改革元年開始，羅湖先后推出了公立醫(yī)院改革等22項區(qū)級重點改革項目和300多項“微改革”、“微創(chuàng)新”項目，一項項舉措備受矚目，老城區(qū)由此煥發(fā)出全新的活力。

“改革不能虛化，不取得實效的改革寧可不做。必須堅持把改革作為羅湖破解資源約束、推進創(chuàng)新發(fā)展的唯一路徑。”羅湖區(qū)委書記賀海濤、區(qū)長聶新平說。

醫(yī)改“羅湖模式”獲點贊

今年3月全國“兩會”上，中國工程院院士鐘南山，國家衛(wèi)生計生委副主任王國強等多位代表委員都對羅湖醫(yī)改紛紛點贊，認為值得全國學習借鑒，羅湖醫(yī)改再度引發(fā)全國關注。

2016年的全國衛(wèi)生與健康大會，提出了“共建共享、全民健康”，建設健康中國的戰(zhàn)略主題。而在此之前，深圳市羅湖區(qū)已經(jīng)于2015年率先大刀闊斧地開展了公立醫(yī)院改革，提出讓居民“少生病、少住院、少負擔、看好病”的醫(yī)改目標，整合轄區(qū)5家區(qū)屬醫(yī)院和35家社康中心成立羅湖醫(yī)院集團，構建以人民健康為中心的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體。

“成立醫(yī)院集團只是手段，不是目標。醫(yī)改是為了讓居民更健康，激發(fā)居民自覺的健康意識。”羅湖區(qū)衛(wèi)計局負責人說。

據(jù)了解，自羅湖區(qū)啟動公立醫(yī)院改革以來，實現(xiàn)了患者滿意度、社康就診數(shù)和醫(yī)務人員收入“三個提升”，及醫(yī)院運營成本、居民看病費用“兩個下降”。截至目前，全區(qū)家庭醫(yī)生累計簽約服務人數(shù)突破50萬人。

在區(qū)委、區(qū)政府全力支持下，羅湖醫(yī)改已成為全國醫(yī)改的“標桿”，“羅湖模式”得到國務院醫(yī)改領導小組和國家衛(wèi)計委的肯定。廣東已決定在全省推廣羅湖醫(yī)改的相關經(jīng)驗。

“舊改”“棚改”奏出改革最強音

與醫(yī)改一樣，城市更新和羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造，也是羅湖改革近年奏出的最強音。

城市更新是公認的“硬骨頭”。身為深圳最老的城區(qū)，土地匱乏成為制約羅湖發(fā)展的老大難。在市委、市政府大力支持下，羅湖在2015年8月成為全市城市更新改革試點，市規(guī)土委等7個市直部門將其與城市更新相關的25項事權，其中22項通過授權或委托下放至區(qū)行使，其余3項無法下放的開通綠色通道加快審批。羅湖進一步建立三級聯(lián)動機制、推動制度創(chuàng)新，由此審批環(huán)節(jié)壓縮過半，審批時間壓縮近2/3。目前，羅湖在冊登記項目共91個，已列入計劃69個，通過市建環(huán)委審批53個，在建項目規(guī)劃建筑面積408.13萬平方米，其中產業(yè)面積332.6萬平方米，2016年完成城市更新固定資產投資同比增長122%。

去年10月15日，第288號政府令簽發(fā)，提前結束兩年試點，全市推廣羅湖區(qū)城市更新改革經(jīng)驗，在寸土寸金的深圳全面開啟土地二次開發(fā)的供地新模式。

長期以來，羅湖區(qū)“二線插花地”區(qū)域存在地質災害、消防安全和違法建筑等嚴重隱患，當?shù)鼐用竦纳敭a安全遭受威脅。市委、市政府響應社會關切，決定啟動——羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造項目。在情況異常復雜、無先例可循的情況下，羅湖區(qū)進行了系統(tǒng)化的制度創(chuàng)新，直面“中國棚改第一難”，于去年12月20日同時啟動首批危房拆除和棚改全面簽約。

截至協(xié)商簽約階段，棚改簽約率達98.84%。目前，片區(qū)居民9.3萬人僅剩59人未搬離；房屋拆除901棟，占比66.89%。與此同時，該片區(qū)的規(guī)劃建設也在緊密推進，新的“放心美麗家園”令人期待。

提振精氣神“向改革要未來”

一個月前，羅湖區(qū)舉行2017年“微改革、微創(chuàng)新”項目專家評審會，來自全區(qū)48家單位的129個“微改革”項目集體“過堂”，接受由區(qū)改革辦和區(qū)“兩代表一委員”組成的第三方評估團隊評審。

事實上，從2014年以來，羅湖區(qū)除了每年推出一批區(qū)級重點改革項目，也同步推出“微改革、微創(chuàng)新”項目，以點帶面、全面推進，使得改革在羅湖“遍地開花”、勢頭良好。今年3月，《羅湖區(qū)2017年改革計劃》審議通過，明確今年區(qū)級重點改革項目，并要求各單位申報“微改革、微創(chuàng)新”項目經(jīng)過立項評審方可納入年度改革績效考核。羅湖區(qū)委改革辦負責人認為，評審的意義在于篩除“假改革”、推進“真改革”、發(fā)現(xiàn)“好改革”，確保改革項目落地生根、取得實效。

無論是大到區(qū)級層面的重點改革，還是小到街道社區(qū)的“微改革、微創(chuàng)新”，“向改革要未來”既是市委、市政府對羅湖提出的要求，也是羅湖急需的一劑良藥。就在5月底，羅湖還在全市率先推出《關于進一步加強督查工作的通知》及《羅湖區(qū)公職人員正向激勵實施方案》，以期全面振奮公職人員的“精氣神”，推動羅湖老城區(qū)全面振興發(fā)展。

“未來五年，我們要攻更新之堅、破棚改之難、強創(chuàng)新之軟、補民生之短、除安全之患，前進的道路并不平坦。只有靠改革攻堅，才能戰(zhàn)勝這些‘攔路虎’，趟過這些‘激流險灘’，只有向改革要未來，向創(chuàng)新要發(fā)展，羅湖振興的夢想才有可能實現(xiàn)。”賀海濤如是說