深圳的大門將向世界各地的人才敞得更開。今后，我市擬取消高層次人才及其配偶入戶的年齡限制，即使高層次人才選擇不入戶，其配偶也可以直接申辦入戶。備受各界關(guān)注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例（草案）》今天全文刊發(fā)，公開征求公眾意見。

　　取消兩項人才工作行政許可

　　人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源已成為社會共識。此次條例的制定，旨在通過立法破除制約創(chuàng)新和發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　《條例（草案）》突破國家和省相關(guān)規(guī)定，對目前人才工作領(lǐng)域涉及的兩項行政許可制度進行了改革。

　　一是取消非學(xué)歷教育辦學(xué)機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立行政許可，改為登記備案制，以減少行政許可對機構(gòu)設(shè)立和行業(yè)發(fā)展的限制，建立由市場、社會認可促進非學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的機制。

　　二是取消人力資源服務(wù)行政許可，改為登記備案制。市人大常委會相關(guān)負責人表示，人力資源服務(wù)在人才工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，通過取消行政許可，可以降低準入門檻、簡化辦理程序，從而加快促進本市人力資源市場的發(fā)展。

　　高層次人才及其配偶可直接入戶

　　在入戶和申請居住證方面，高層次人才將不設(shè)門檻?！稐l例（草案）》規(guī)定，高層次人才和符合條件的其他人才可以直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶，其配偶可以自愿選擇直接申領(lǐng)居住證或者申辦入戶。

　　據(jù)介紹，與我市現(xiàn)行政策相比，此項規(guī)定作出兩方面改變：第一，取消了本市現(xiàn)有規(guī)定關(guān)于高層次人才及其配偶入戶和申辦居住證年齡方面的限制。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，高層次人才及其配偶入戶要符合相關(guān)年齡條件，如果不入戶深圳，則年滿60周歲即無法辦理本市居住證。需要特別說明的是，本條規(guī)定是對已經(jīng)認定的高層次人才可以不受年齡限制辦理入戶和申領(lǐng)居住證，個人在進行高層次人才認定時，仍要符合相關(guān)認定條件中的年齡要求。

　　第二，改變了目前高層次人才配偶入戶需要以高層次人才本人入戶為前提的規(guī)定。高層次人才選擇不入戶，其配偶也可以直接申辦入戶。

　　科研人員在我市離崗創(chuàng)業(yè)可暫保留原職務(wù)

　　如何打破“單位壁壘”，促進人才合理流動？《條例（草案）》規(guī)定，市人才工作管理部門應(yīng)當制定吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的政策措施。

　　為促進科研人才雙向流動，《條例（草案）》規(guī)定，高等院校、科研院所等事業(yè)單位可以面向社會提供一定比例的兼職教師和兼職研究員崗位。高等院校和科研院所的科研人員可以到科技型企業(yè)兼職并按規(guī)定獲得報酬。

　　高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以攜帶科研項目和成果在本市離崗創(chuàng)業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計算工齡并保留原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　財政資助項目科研人員也可共享成果

　　科研人員成果轉(zhuǎn)化收益是社會普遍關(guān)注的問題。按照我國促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定，應(yīng)由單位規(guī)定或者由單位和科技人員約定獎勵和報酬的方式和數(shù)額。市人大常委會相關(guān)負責人告訴記者，科研人員相對于單位處于弱勢地位，通過單位規(guī)定的方式，科研人員將處于不利地位。為此，《條例（草案）》要求，市政府發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化獎勵指引，單位按照指引制定本單位獎勵和報酬制度或者與科技人員約定獎勵和報酬，以更好地保護和激勵科研人員。

　　按照我國現(xiàn)行法規(guī)，財政資助項目科技成果所有權(quán)歸政府，這一定程度打擊了科研人員積極性。為更好地激勵科研人員，促進科技成果轉(zhuǎn)化，《條例（草案）》規(guī)定，市、區(qū)財政性資金資助的研究項目所產(chǎn)生的科技成果，除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，可以約定項目科研負責人及其團隊和所在單位共享科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)。

　　設(shè)立“人才日”和“人才伯樂獎”

　　為了形成全社會識才愛才敬才用才的氛圍，倡導(dǎo)尊重人才、尊重創(chuàng)新，《條例（草案）》規(guī)定設(shè)立深圳市人才日。關(guān)于人才日的具體日期，《條例（草案）》暫未明確。市法制辦建議選擇一個有紀念意義的日期，例如《條例》施行的日期，或者市委市政府《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺的日期等。

　　《條例（草案）》還規(guī)定，市政府應(yīng)設(shè)立“人才伯樂獎”，對在本市人才培養(yǎng)、引進過程中作出貢獻的單位和個人給予獎勵。對引進和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的單位和個人，不受引進和培養(yǎng)時間限制，給予獎勵。