文錦渡口岸與香港僅一水之隔，因陸路交通便利，一直是深圳最重要的食品進境口岸。近年來，隨著國內消費需求增強，進口食品業(yè)務量節(jié)節(jié)攀升。然而，由于口岸建成時間早，基礎設施落后一直是制約口岸發(fā)展的痛點。為提升通關效率，深圳文錦渡檢驗檢疫局在風險分析的基礎上，提出并實踐“預申報+快速驗放”模式，對檢驗監(jiān)管流程進行科學再造，闖出一條進口食品檢驗監(jiān)管新路。  

    以流程再造為核心  

    目前，文錦渡口岸年進口品種批次達4.7萬批，年審核新標簽4600余個。面對壓力，文錦渡局科學研判，決定以改造流程為突破口，將以往在現(xiàn)場完成全部查驗流程和項目的模式，變?yōu)樘崆邦A審、現(xiàn)場查驗、后續(xù)監(jiān)管的分項模式。檢驗監(jiān)管時空被相應放大，克服了現(xiàn)場場地小、口岸擁堵的瓶頸。  

    “標簽預審加快了通關速度，也降低了我們的風險和成本，一些標簽通過預審后需要整改的可以提前在境外整改，省去了入境后的后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)。”在文錦渡口岸從事食品業(yè)務的企業(yè)人員張永好說。  

    通過再造流程，文錦渡局提出并踐行“雙一承諾”：現(xiàn)場查驗一小時放行，檢驗合格一個工作日出證。陸路口岸避免了貨車積壓堵塞，而企業(yè)也降低了通關成本。  

    以合理配置為手段  

    進口食檢業(yè)務流程通常涉及標簽檢驗、現(xiàn)場查驗、后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，以往的做法是一人或兩人負責整批貨物全流程查驗，工作效率偏低。文錦渡局根據工作特點，一改“承包制”老辦法，將工作模式變更為多人分崗位、分流程、分風險點的配合式查驗模式，規(guī)范并細化了各崗位職責，不同環(huán)節(jié)高效率銜接。  

    “從運輸角度看，文錦渡口岸雖然不是最便利的，但文錦渡局的工作質量卻是特別好的。比如有些產品由于不符合國家標準沒有通過，他們第一時間反饋，讓我們及時終止訂單避免損失。”深圳洋一食品公司負責人何亞梅說。  

    2016年，文錦渡口岸進口食品不合格檢出率在深圳排名第一。退運或銷毀不合格產品159品種批，其中現(xiàn)場查驗環(huán)節(jié)退運或銷毀批次占不合格產品的30%。嚴格的查驗營造了公平、規(guī)范、穩(wěn)定的通關環(huán)境，文錦渡口岸進口食品經營商、進口食品批次、貨值穩(wěn)步增長。  

    以企業(yè)需求為導向  

    在進口食品查驗窗口，報檢員正忙著登記預約信息。上午標簽加貼整改好了之后，就可以預約下倉監(jiān)管。審核合格后一個工作日就能出證，而且不再需要提供整改標簽的證據，比之前簡單快捷多了。  

    隨時預審、隨時報檢、隨時查驗、隨時預約下倉監(jiān)管，這是文錦渡局出臺的一項新政策。2016年，共有4052批貨物需要后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管任務重，貨物存放分散，監(jiān)管人力有限。在推動取消企業(yè)提供繁瑣的標簽整改合格證據資料之后，文錦渡局以風險管理為基礎，以倉庫為落腳點，結合企業(yè)信用管理提出“四個隨時”，將監(jiān)管時間穿插于企業(yè)進口流程，不另外增加企業(yè)時間負擔。  

    為做好監(jiān)管工作，文錦渡局還定期了解企業(yè)經營困難，聽取相關建議，用最新的食品安全法律法規(guī)和政策，為企業(yè)解決實際問題。在近幾年開展的企業(yè)滿意度調查中，進口食品企業(yè)滿意度持續(xù)居于高位。  

    “文錦渡局很好地解決了如何平衡進口食品嚴格把關和快速通關的問題，這種做法很好，值得總結和推廣。”3月28日，質檢總局副局長吳清海在文錦渡口岸調研時，對文錦渡局的工作成效給予肯定。