“粵港澳大灣區(qū)”寫入李克強總理所作的政府工作報告這兩天在廣東代表團審議中不斷升溫，持續(xù)引發(fā)熱議。

“粵港澳大灣區(qū)”寫入李克強總理所作的政府工作報告這兩天在廣東代表團審議中不斷升溫，持續(xù)引發(fā)熱議。

6日上午，廣東代表團全體會議向中外媒體開放。全國人大代表、廣東省省長馬興瑞在回應粵港澳合作相關問題時專門講到，總理報告提出研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，就是要與紐約、洛杉磯、東京等世界灣區(qū)對標，粵港澳合作未來將在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設世界級灣區(qū)的過程中獲得更大空間和機遇。

全國人大代表、廣東省委常委、深圳市委書記、市長許勤6日下午在參加全團審議時提出，“粵港澳大灣區(qū)”寫入總理報告對于完善區(qū)域開放發(fā)展格局、促進港澳長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。希望從國家層面建立粵港澳大灣區(qū)的協(xié)調(diào)機制，打造世界級的金融、科技、航運、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)中心，推動成為我國新的區(qū)域增長極和全球經(jīng)濟版圖的新亮點。

全國人大代表、廣東省發(fā)改委主任何寧卡的發(fā)言就以“粵港澳大灣區(qū)”為題，呼吁國家支持粵港澳大灣區(qū)打造全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

建國際一流灣區(qū)，粵港澳地區(qū)已具備基礎條件

國家“十三五”規(guī)劃綱要提出“支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設”；《國務院關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》提出“攜手港澳打造粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群，構建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶”；3月5日上午李克強總理在《政府工作報告》中提出，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。何寧卡認為，國家對粵港澳大灣區(qū)建設高度重視，“目前粵港澳大灣區(qū)建設已擺上重要日程”。

“灣區(qū)經(jīng)濟作為重要的濱海經(jīng)濟形態(tài)，已成為主要經(jīng)濟體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。目前國際一流灣區(qū)有紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等。其共同特點是經(jīng)濟高度發(fā)達、創(chuàng)新資源集聚、生活環(huán)境優(yōu)質(zhì)、交通基礎設施完善、區(qū)域發(fā)展格局功能明確。”何寧卡說，廣東的廣州、深圳等珠三角9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的粵港澳大灣區(qū)，面積5.6萬平方公里，人口6672萬人，經(jīng)濟發(fā)達活躍，外向型經(jīng)濟特征明顯，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)高級化發(fā)展特征，初步形成具有國際競爭力的城市群，區(qū)域合作進入深化升級階段，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。

粵港澳大灣區(qū)應成全球創(chuàng)新高地、經(jīng)濟最具活力區(qū)

何寧卡認為，打造粵港澳大灣區(qū)，建設世界級城市群，推動粵港澳三地經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，引領中國實現(xiàn)從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)變，既是粵港澳地區(qū)加快經(jīng)濟社會深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是助推國家提高全球競爭力和影響力的客觀要求，有利于拓展港澳地區(qū)的發(fā)展新空間，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定；有利于培育比肩以紐約、倫敦、東京為中心的世界級城市群，建設高水平參與國際經(jīng)濟合作的新平臺；有利于推動“一帶一路”倡議實施，通過區(qū)域雙向開放，構筑絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路對接融匯的重要支撐區(qū)域；有利于探索建立高標準貿(mào)易規(guī)則，通過充分發(fā)揮港澳作用，探索建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制；有利于構建區(qū)域合作新機制，輻射和帶動泛珠三角地區(qū)發(fā)展。

何寧卡表示：“根據(jù)發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)域特點，粵港澳大灣區(qū)應努力建設成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地、全球經(jīng)濟最具活力區(qū)、世界著名優(yōu)質(zhì)生活區(qū)、世界文明交流互鑒高地和國家深化改革先行示范區(qū)。”

粵港澳大灣區(qū)要重點建設“一中心三網(wǎng)”

何寧卡提出，要重點從幾個方面謀劃粵港澳大灣區(qū)發(fā)展：

一是加強基礎設施互聯(lián)互通。以補短板為基礎，以提質(zhì)增效為核心，以運營管理協(xié)同為方向，形成與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基礎設施體系，重點共建“一中心三網(wǎng)”，“一中心”是指世界級國際航運物流中心，“三網(wǎng)”是指多向通道網(wǎng)、?？蘸骄€網(wǎng)、快速公交網(wǎng)，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系。

二是打造全球創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展模式，合作打造全球科技創(chuàng)新平臺，構建開放型創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新合作體制機制，建設粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，逐步發(fā)展成為全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

三是攜手構建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎設施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，強化“一帶一路”倡議的起始點與節(jié)點“雙重功效”。深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化，打造CEPA升級版。按照市場化、國際化、法治化的要求，著力構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的世界最佳營商環(huán)境。

四是培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價值鏈。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，加快向全球價值鏈高端邁進，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。以智能化、綠色化為導向，重點依托汽車、通信裝備、船舶及海洋工程裝備、電子信息等跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育發(fā)展新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。結合城市規(guī)模等級，構建具有層級明確、功能協(xié)同的現(xiàn)代服務業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。

五是共建金融核心圈。推動粵港澳金融競合有序、協(xié)同發(fā)展，培育金融合作新平臺，擴大內(nèi)地與港澳金融市場要素雙向開放與聯(lián)通，打造引領泛珠、輻射東南亞、服務于“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為節(jié)點的大灣區(qū)金融核心圈。

六是共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。以改善社會民生為重點，加強水、大氣、土壤環(huán)境協(xié)同治理，建立綠色低碳發(fā)展合作機制，建設國家森林城市群，打造國際化教育高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進文化繁榮發(fā)展，共建健康灣區(qū)，推進社會協(xié)同治理，把粵港澳大灣區(qū)建成綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的世界級城市群。

建議設立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金

在看到巨大發(fā)展機遇的同時，何寧卡認為，對標國際一流灣區(qū)和世界級城市群來看，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展仍存在差距、面臨一些問題。

他建議，國家應給予粵港澳大灣區(qū)更大的改革權限和政策支持，包括建立國家層面的協(xié)調(diào)機制。建設粵港澳大灣區(qū)是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務繁重，建立一個協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的合作機制至關重要。建議在國家層面研究建立粵港澳大灣區(qū)建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌研究解決粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)落實重大合作事項；賦予重大合作平臺更多先行先試政策。支持廣東自貿(mào)區(qū)積極對接更高標準的國際投資貿(mào)易規(guī)則，進一步放寬準入限制、簡化審批環(huán)節(jié)，推動擴大內(nèi)地與港澳企業(yè)相互投資。支持廣東自貿(mào)區(qū)在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革等方面先行先試，條件成熟時率先在大灣區(qū)推廣；支持打造全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持合作建設廣東國家大科學中心，加快對接國家科技重大專項和科技計劃。推進粵港澳大灣區(qū)實驗室及工程中心體系建設，提升原始創(chuàng)新能力。支持完善粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作體制機制，探索建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略框架、科技創(chuàng)業(yè)合作框架、標準體系合作機制；支持設立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金。鼓勵金融機構和社會資本共同出資設立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金，發(fā)揮基金的引導作用，支持重大合作項目。

名詞解釋

灣區(qū)經(jīng)濟

灣區(qū)，指由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。當今世界，灣區(qū)已成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊，由此衍生出的經(jīng)濟效應則稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟”。

粵港澳大灣區(qū)，面積5.6萬平方公里，人口6672萬人，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。