“最近幾年財(cái)政安排的資金大量用不完被退回，是什么原因？”“2017年和2018年我市學(xué)位缺口量到底是多少？”“地產(chǎn)項(xiàng)目天天落地，學(xué)校怎么就建不起來(lái)？”1月15日，深圳市六屆人大三次會(huì)舉行唯一一場(chǎng)人大代表詢問(wèn)會(huì)，楊瑞等13名代表共同發(fā)起“如何進(jìn)一步提升深圳教育質(zhì)量”的詢問(wèn)案。
追問(wèn)A
本級(jí)預(yù)算教育支出
完成率僅有五成多
為什么會(huì)用不完？
“2016年決算數(shù)尚未結(jié)束，但從1至11月部門預(yù)算執(zhí)行情況看，存在大量財(cái)政預(yù)算結(jié)余、閑置，乃至退回，這說(shuō)明什么？請(qǐng)給予回復(fù)？”深圳市人大代表肖幼美告訴羊城晚報(bào)記者，最近幾年財(cái)政安排的資金大量用不完，被退回來(lái)。2015年市本級(jí)預(yù)算安排教育支出達(dá)185.6億元，預(yù)算調(diào)整數(shù)169.1億元，實(shí)際決算數(shù)90.5億元，完成率僅53.5%，退回財(cái)政資金78.6億元。2016年的決算還沒(méi)有完成，但根據(jù)2016年教育局本部的預(yù)算，安排26.7億元，完成18.4億元，仍有8.3億元沒(méi)有完成。
深圳市財(cái)政委主任湯暑葵回應(yīng)稱，安排的錢，沒(méi)有完全花出去，原因是多方面。湯暑葵強(qiáng)調(diào)，深圳中小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)都提高了，“雖然現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)安排花不出去錢，但未來(lái)幾年不是這樣”。
深圳市教育局局長(zhǎng)張基宏則回應(yīng)稱，“十二五”期間，全市教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1259億元，教育資源得到快速擴(kuò)充，全市現(xiàn)有各級(jí)各類在校生達(dá)188萬(wàn)人，比2010年增加近30%，其中義務(wù)教育在校生113萬(wàn)人。“教育經(jīng)費(fèi)的比例每年都增加，未來(lái)會(huì)花更多的錢，其中包括對(duì)于高等教育的建設(shè)發(fā)展，另外就是公辦中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)位的建設(shè)”。
追問(wèn)B
中小學(xué)校教育預(yù)算
執(zhí)行率過(guò)低不合規(guī)
教育局如何評(píng)定？
深圳市人大代表鄭學(xué)定現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)：“經(jīng)過(guò)我進(jìn)一步追查，2015年小學(xué)教育預(yù)算12756萬(wàn)元，決算3725萬(wàn)元，完成率29.2%，初中教育47133萬(wàn)元，決算9245萬(wàn)元，完成率19.6%。這么低的執(zhí)行率是不符合預(yù)算法規(guī)定的，教育局是如何評(píng)定的？”
深圳市教育局副局長(zhǎng)范坤回應(yīng)稱，當(dāng)年的項(xiàng)目，有的是跨年度的項(xiàng)目，像高等教育在設(shè)計(jì)規(guī)劃還沒(méi)有用錢，但是開(kāi)工就會(huì)開(kāi)始大量用錢。范坤補(bǔ)充說(shuō)，區(qū)里負(fù)責(zé)中小學(xué)的問(wèn)題，市教育局主要負(fù)責(zé)高等教育的問(wèn)題……一個(gè)學(xué)校的規(guī)劃落地幾年都建立不起來(lái)，有規(guī)劃、拆遷等問(wèn)題，有的學(xué)校規(guī)劃在山上，還有的是在水中央，都沒(méi)辦法建立。”
對(duì)于回答，鄭學(xué)定認(rèn)為：“不能把責(zé)任推到區(qū)里，市教育局沒(méi)有責(zé)任嗎？房地產(chǎn)項(xiàng)目天天落地，學(xué)校怎么就建不起來(lái)？教育局要把2017年的錢有效地用出去，把學(xué)校建起來(lái)！”
范坤表示，會(huì)加大推動(dòng)各個(gè)項(xiàng)目的落地。
追問(wèn)C
每年都發(fā)學(xué)位預(yù)警
現(xiàn)實(shí)情況市民關(guān)心
到底缺口有多大？
作為詢問(wèn)案的發(fā)起人，深圳市人大代表?xiàng)钊鸨硎?，深圳每年都?huì)出現(xiàn)學(xué)位緊缺的問(wèn)題。他發(fā)問(wèn)教育局，深圳的學(xué)位缺口到底有多少？
深圳市教育局局長(zhǎng)張基宏表示，目前全市義務(wù)教育階段學(xué)校有596所，在校生113萬(wàn)人，其中學(xué)位的72.5%（公辦學(xué)位的58.7%）提供給了外來(lái)人口子女，無(wú)論就讀公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都按全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)享受免費(fèi)義務(wù)教育政策。
張基宏說(shuō)，由于深圳適齡人口增速快、基礎(chǔ)教育質(zhì)量好，非深戶籍人口比例高且入學(xué)門檻低，中小學(xué)學(xué)位供需矛盾較為突出。隨著隨遷子女參加中考高考新政策和“全面二孩”政策的全面實(shí)施，未來(lái)深圳中小學(xué)學(xué)位需求更加旺盛，學(xué)位供給將面臨更大壓力。根據(jù)出生人口等測(cè)算，2017年深圳公辦小學(xué)小一學(xué)位缺口將達(dá)4.63萬(wàn)個(gè)，公辦初一學(xué)位供需基本平衡，2018年公辦小一學(xué)位缺口將達(dá)6.1萬(wàn)個(gè)，公辦初一學(xué)位缺口0.32萬(wàn)個(gè)。“市民和代表通常所稱的學(xué)位缺口，主要是指公辦學(xué)位缺口，加上民辦學(xué)校提供的學(xué)位，全市學(xué)位供需基本平衡，但個(gè)別區(qū)域存在結(jié)構(gòu)性矛盾。”
張基宏承諾，深圳市教育局計(jì)劃“十三五”期間，新改擴(kuò)建16所公辦高中和170所公辦義務(wù)教育學(xué)校。新建公辦中小學(xué)學(xué)位23萬(wàn)個(gè)以上，其中2017年計(jì)劃新改擴(kuò)建34所中小學(xué)校，新增4.7萬(wàn)個(gè)公辦中小學(xué)學(xué)位。