以前只有碩士研究生才能直接申領居住證，現(xiàn)在具有全日制大專學歷就可以了；以前老人投靠入戶是“就小不就大、就近不就遠”，現(xiàn)在沒有這個限制了；人才落戶不設指標數(shù)量限制，多多益善……近日，市政府正式印發(fā)了《深圳市人民政府關于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）、《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定》（以下簡稱《戶籍規(guī)定》）以及《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》（以下簡稱《居住規(guī)定》），繼續(xù)深化戶籍制度改革，提高戶籍人口比例及結構優(yōu)化，促進我市人口與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

擴大戶籍人口規(guī)模

記者從市發(fā)改委了解到，根據(jù)“十三五”規(guī)劃，到2020年，我市常住人口發(fā)展目標將達到1480萬人。而作為一個人口過千萬的城市，深圳的戶籍人口僅300多萬，人口結構出現(xiàn)嚴重倒掛。

為此，歷時一年多，我市完成了人口管理政策文件的修訂工作，出臺了由《若干意見》及《戶籍規(guī)定》、《居住規(guī)定》等組成的系列文件，增辟人才、存量人口的專用入戶渠道，以此促進戶籍人口有質量的穩(wěn)定增長。

“新的政策完成了從加強和完善人口管理到人口服務管理的轉變。”市發(fā)改委相關負責人表示，從《若干意見》不難看出，我市新時期的人口服務管理政策，將大力提高人口公共服務水平，在加大民生領域財政投入力度、推進公共服務均衡化的同時，重點分類保障非深戶籍人口公共服務。

其中規(guī)定，根據(jù)非深戶籍人口在深居住與社保繳交年限等條件，構建多層次公共服務體系。對非深戶籍常住人口，以居住證為載體，提供教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等基本公共服務，并根據(jù)空間承載力及財政承受力，動態(tài)優(yōu)化服務項目及保障標準。

而享受人口公共服務的前提，則是強化非深戶籍人口居住登記及居住證管理。根據(jù)《居住規(guī)定》，自2016年11月1日起，進一步放寬了人才申領居住證的條件，明確“具有全日制大專及以上學歷的人員可直接申領居住證；其他具有較高專業(yè)技能以及我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才，也可直接申領居住證”。

人才入戶量不設上限

根據(jù)《戶籍規(guī)定》，自2016年9月1日起，戶籍遷入將劃分為人才引進遷戶、納稅遷戶、政策性遷戶和居住社保遷戶四個類別。其中，人才引進遷戶和投資納稅遷戶由原有的積分制轉為核準制執(zhí)行，也就是明確達到入戶條件，便可直接申請入戶，且不設指標數(shù)量限制；政策性遷戶和居住社保遷戶則按審批制執(zhí)行，開辟新的積分制入戶通道。

“原積分制入戶政策既適用人才，也承擔消化存量人口入戶的功能，評價機制較為復雜。”市發(fā)改委社會發(fā)展處相關負責人表示，政策調(diào)整后，人才引進遷戶與存量人口入戶，將各自獨立實施。新的人才引進政策將純學歷型人才入戶條件放寬至大專，技術型人才入戶條件放寬至中專+中級職稱，技能型人才入戶條件放寬至緊缺急需工種高級工，只要滿足條件即可申請入戶，不設指標數(shù)量限制，多多益善。

在引進新的增量人口來適應產(chǎn)業(yè)更新和發(fā)展的同時，也需要逐步轉換大量的存量人口，也就是非戶籍人口。政策調(diào)整后，將增辟存量人口專用“居住+社保”入戶渠道。對持有我市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，開辟新的積分制入戶通道，積分主要指標為參加深圳社會養(yǎng)老保險年限和擁有深圳合法產(chǎn)權住房年限（或合法租賃住房）。

在投靠類遷戶政策方面，入戶條件同樣有了適度的放寬。其中，配偶投靠入戶政策分居時間，由滿3年放寬至滿2年；取消老人投靠入戶政策多子女投靠人入戶“就小不就大、就近不就遠”的條件限制，被投靠人入深戶時間滿8年可申請隨遷。“預計入戶政策調(diào)整實施后，我市戶籍人口將實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長，實現(xiàn)規(guī)模與結構雙優(yōu)化”。