7月23日15時許，北京八達(dá)嶺野生動物世界，32歲女游客趙某中途下車，被老虎拖走，其母周某下車去追遭老虎撕咬。該事件造成周某死亡，趙某受傷。事發(fā)后，延慶區(qū)方面成立調(diào)查組調(diào)查此事。昨日，延慶區(qū)通報調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定游客未遵守規(guī)定，對警示未予理會，擅自下車，不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　報告認(rèn)定傷者趙某和死者周某違規(guī)下車

　　調(diào)查組認(rèn)為，趙某未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，對園區(qū)相關(guān)管理人員和其他游客的警示未予理會，擅自下車，導(dǎo)致其被虎攻擊受傷。周某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，施救措施不當(dāng)，導(dǎo)致其被虎攻擊死亡。

　　此外，八達(dá)嶺野生動物世界在事發(fā)前進(jìn)行了口頭告知，發(fā)放了“六嚴(yán)禁”告知單，與趙某簽訂了《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》，猛獸區(qū)游覽沿途設(shè)置了明顯的警示牌和指示牌，事發(fā)后工作開展有序，及時進(jìn)行了現(xiàn)場處置和救援。結(jié)合原因分析，調(diào)查組認(rèn)定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　調(diào)查組建議園區(qū)提高防護(hù)措施

　　延慶區(qū)調(diào)查組在通報中也表示，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)八達(dá)嶺野生動物世界日常管理中員工培訓(xùn)考核制度未完全落實，存在有培訓(xùn)無考核、部分應(yīng)急演練資料缺失的問題。

　　調(diào)查組建議，八達(dá)嶺野生動物世界需進(jìn)一步加大對游客的安全宣傳力度，提高游客的安全意識和危機意識，讓游客在游覽過程中隨時保持警惕。

　　同時，調(diào)查組建議八達(dá)嶺野生動物世界要建立健全安全管理臺賬，如實記錄員工的教育培訓(xùn)情況，完善應(yīng)急演練相關(guān)檔案資料，行業(yè)部門和屬地政府督促整改。應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對八達(dá)嶺野生動物世界內(nèi)的安全設(shè)備設(shè)施、日常管理、安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案等各方面進(jìn)行隱患排查，由第三方機構(gòu)出具報告，有關(guān)部門督促整改、參與驗收。

　　此外，調(diào)查組還建議八達(dá)嶺野生動物世界參照國內(nèi)其他野生動物園建設(shè)的先進(jìn)安全做法，配備先進(jìn)裝備，進(jìn)一步提高安全防護(hù)措施。

　　■ 追訪

　　事發(fā)經(jīng)過披露：三只老虎圍攻周某

　　報告顯示，第一只虎竄至趙某身后，咬住其背部，并拖到不遠(yuǎn)處的平臺上，該平臺的另一只虎撕咬趙某面部右側(cè)。

　　趙某母親周某與劉某追至該平臺坡下。周某上至該平臺，用右手拍擊虎，被該平臺其中一只虎咬到背部右側(cè)。此時，距該平臺西南側(cè)約8米的第三只虎沖過來咬住周某左枕部并甩頭，周某停止掙扎。

　　報告表述，在周某下車驅(qū)虎過程中，有標(biāo)號為3號和8號的兩輛巡邏車共同驅(qū)虎。相鄰園區(qū)的4輛巡邏車陸續(xù)趕到事發(fā)地進(jìn)行支援，并引導(dǎo)游覽車輛駛離東北虎園。

　　報告稱，救援人員下車施救時，周某已經(jīng)沒有呼吸和脈搏；趙某面部撕裂，伴有呼喊。15時44分送至延慶醫(yī)院時，醫(yī)務(wù)人員立即分兩組同時對趙某、周某進(jìn)行搶救。經(jīng)延慶醫(yī)院初步檢查，周某意識喪失，呼吸停止，心電圖呈直線，雙側(cè)瞳孔散大固定，對光反射消失，無生命體征。

　　動物園今日開園 暫時關(guān)停東北虎園

　　昨天，八達(dá)嶺野生動物世界發(fā)布通報稱，在停業(yè)期間，園區(qū)對安全設(shè)施逐一進(jìn)行排查，還聘請了第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行了安全隱患排查，并進(jìn)行了整改。同時借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的經(jīng)驗，對園區(qū)進(jìn)行改造，提升完善安全防護(hù)措施。

　　另外將繼續(xù)與家屬方保持溝通交流，協(xié)助做好逝者和傷者的善后工作，依法盡快達(dá)成協(xié)議。

　　昨天下午，八達(dá)嶺野生動物世界相關(guān)工作人員向新京報記者介紹，今日上午8時恢復(fù)開園，暫時關(guān)閉東北虎園，暫停猛獸區(qū)的自駕車游覽，游客需乘坐園區(qū)的游覽車。

　　釋疑1

　　野生動物園自駕游現(xiàn)在依照什么法律管理？

　　北京京都律師事務(wù)所律師常莎表示，野生動物園管理，主要依據(jù)《城市動物園管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定、通知、意見。相關(guān)文件中雖然提到動物園安全管理的規(guī)定，但并沒有明確規(guī)范野生動物園自駕游。司法實踐中，關(guān)于規(guī)定的適用，一般是有法律規(guī)定依法律規(guī)定，沒有法律，依行業(yè)慣例，沒有法律規(guī)定也沒有行業(yè)慣例，自己企業(yè)可制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。

　　每個野生動物園在自駕游方面都有自己的規(guī)定。比如本案中的八達(dá)嶺野生動物世界，就規(guī)定“猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車、開車窗、投食”。野生動物園，特別是其中的猛獸區(qū)，屬于高度危險區(qū)域，游客在游覽時只有遵守相關(guān)規(guī)定，才能確保人身安全。

釋疑2

　　《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》是否有效？

　　常莎認(rèn)為，該協(xié)議訂立雙方均具有完全行為能力，且為平等自愿訂立，并未違反相關(guān)法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應(yīng)為有效，故游客自駕進(jìn)入動物園，發(fā)生動物攻擊車輛等情形造成車輛損毀，應(yīng)當(dāng)按照該協(xié)議約定的方式處理。

　　不過常莎也表示，即便協(xié)議中提到了“嚴(yán)禁下車”，也不能免除園區(qū)責(zé)任，園區(qū)還是要盡到安全保障義務(wù)，確保園區(qū)安全以及突發(fā)情況后的及時救助。對于車上的人進(jìn)入園內(nèi)因動物攻擊受到的損害，不在該協(xié)議書的調(diào)整范圍內(nèi)，故該協(xié)議不適用對游客受到損害的責(zé)任分配。

　　釋疑3

　　動物園和當(dāng)事游客的責(zé)任應(yīng)該如何劃分？

　　常莎表示，依據(jù)目前情況分析，動物園的人員考核制度和應(yīng)急資料缺失并不是主要的考量方面，也不是造成此次傷害事件的直接原因，司法實踐中不應(yīng)將其作為認(rèn)定為動物園對本次事件的損害結(jié)果具有過錯。但動物園應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》相關(guān)規(guī)定，對死傷者支付一定的補償費用。

　　對于動物園來說，整個事件過程可以分為兩個階段，第一個階段為趙某擅自下車，被虎叼走，在這個階段中，若最后采納事故調(diào)查報告書的觀點，事情的發(fā)生完全系趙某造成，動物園能夠證明盡到管理職責(zé)，因此不承擔(dān)責(zé)任。

　　第二個階段，即老虎攻擊人后的應(yīng)急救援處置過程。園區(qū)此時有及時救助避免損害擴大的義務(wù)。依據(jù)報告描述，園區(qū)及時采取了救助及避免損害擴大的措施，但相關(guān)措施是否完備，還需相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行判斷。

　　至于趙某，對于自身當(dāng)時所處環(huán)境的高度危險性具有完全的判斷能力，但由于其對自身安全的注意義務(wù)尚未盡到，對于損害后果的避免存在僥幸心理，其對于損害后果的發(fā)生負(fù)有過錯，應(yīng)對其個人受傷及其母親死亡的損害后果承擔(dān)責(zé)任。