隨著互聯(lián)網(wǎng)金融和經(jīng)濟(jì)全球化信息化的發(fā)展，我國非銀行支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)已進(jìn)入快速發(fā)展期，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)范圍、經(jīng)營方式、管理要求都發(fā)生了巨大變化。建立健全支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，既是系統(tǒng)推進(jìn)和迅速提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的重要手段，也是我國順應(yīng)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息化與國際化發(fā)展的內(nèi)在要求。

6月23日，中國支付清算協(xié)會在其官網(wǎng)發(fā)布了《非銀行支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系》。標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃了未來五年乃至更長一段時間我國支付機(jī)構(gòu)所需標(biāo)準(zhǔn)，是我國支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重要依據(jù)，也為有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的查詢、應(yīng)用提供快捷途徑。

標(biāo)準(zhǔn)體系將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運營管理標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四大類，每一大類又細(xì)分為若干子類，標(biāo)準(zhǔn)大類與標(biāo)準(zhǔn)子類共同構(gòu)成支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

以下為《非銀行支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系》原文：

非銀行支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系

一、概述

標(biāo)準(zhǔn)體系是在一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，由標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表表示。其中，標(biāo)準(zhǔn)體系框架反映標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)以及標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，由標(biāo)準(zhǔn)類目構(gòu)成;標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表則是一組關(guān)系密切的標(biāo)準(zhǔn)項目圖表，由標(biāo)準(zhǔn)項目構(gòu)成。

(一)標(biāo)準(zhǔn)體系制定背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融和經(jīng)濟(jì)全球化信息化的發(fā)展，我國非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡稱“支付機(jī)構(gòu)”)業(yè)務(wù)已進(jìn)入快速發(fā)展期，業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)范圍、經(jīng)營方式、管理要求都發(fā)生了巨大變化，建立健全支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，既是系統(tǒng)推進(jìn)和迅速提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的重要手段，也是我國順應(yīng)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息化與國際化發(fā)展的內(nèi)在要求。在根據(jù)我國金融業(yè)發(fā)展形勢及時調(diào)整和完善法律法規(guī)體系的同時，應(yīng)加強行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)內(nèi)控制度的相互補充。

國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國發(fā)[2015] 13 號)文件中提出“在標(biāo)準(zhǔn)制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給”。

中國支付清算協(xié)會(簡稱“協(xié)會”)為提高支付機(jī)構(gòu)整體競爭能力和可持續(xù)發(fā)展水平，于 2015 年 6 月開展了非銀行支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系研究制定工作。非銀行支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系是各有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的，既包括現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，又包括未來一段時間需要制定的標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了支付機(jī)構(gòu)從產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、客戶服務(wù)到技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)管理的各方面，是今后支付機(jī)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制及修訂的重要依據(jù)，為今后標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。

(二)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用

標(biāo)準(zhǔn)體系描繪了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全貌和標(biāo)準(zhǔn)化活動框架，是支付機(jī)構(gòu)未來一段時間所需標(biāo)準(zhǔn)的整體規(guī)劃，是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編修訂計劃的主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要參考，對支付機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、客戶服務(wù)、行業(yè)管理和信息化建設(shè)具有基礎(chǔ)支持作用。具體作用體現(xiàn)在：

一是規(guī)劃了支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架和發(fā)展前景，為標(biāo)準(zhǔn)編修訂計劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作部署提供依據(jù)。體系規(guī)劃了未來五年乃至更長一段時間我國支付機(jī)構(gòu)所需標(biāo)準(zhǔn)，是我國支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)制修訂的重要依據(jù)，也為有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的查詢、應(yīng)用提供快捷途徑。

二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)支付機(jī)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，為標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提高和標(biāo)準(zhǔn)體系的完善奠定基礎(chǔ)。體系通過合理界定標(biāo)準(zhǔn)類目邊界、內(nèi)涵，理清標(biāo)準(zhǔn)項目之間相互關(guān)系，使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項目能夠相互協(xié)同，減少和避免標(biāo)準(zhǔn)之間可能存在的交叉、重復(fù)甚至矛盾等現(xiàn)象，同時，有助于支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)。

三是有助于加強和完善支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。本標(biāo)準(zhǔn)體系通過對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，健全標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和方法，加強政府主導(dǎo)與市場參與相結(jié)合，集中力量共同推動支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四是有利于規(guī)范和促進(jìn)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。體系中的標(biāo)準(zhǔn)涉及支付交易管理、產(chǎn)品開發(fā)、客戶服務(wù)、技術(shù)應(yīng)用等支付交易活動各個領(lǐng)域，反映支付機(jī)構(gòu)交易活動各領(lǐng)域和相關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)需求，為協(xié)調(diào)支付交易活動相關(guān)各方關(guān)系、促進(jìn)支付機(jī)構(gòu)相互合作、簡化支付服務(wù)相關(guān)工作流程、保證支付交易產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量等提供基礎(chǔ)技術(shù)保障，規(guī)范和促進(jìn)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)全面持續(xù)發(fā)展。

二、標(biāo)準(zhǔn)體系框架

根據(jù)支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)屬性，本標(biāo)準(zhǔn)體系將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃分為通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運營管理標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)四大類，每一大類又細(xì)分為若干子類，標(biāo)準(zhǔn)大類與標(biāo)準(zhǔn)子類共同構(gòu)成支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(見圖1)。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)類與支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作密切相關(guān)，是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系類目的補充。

(一)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)類

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是對支付機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通用性、全局性、基礎(chǔ)性事項做出的規(guī)范，是其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，具有廣泛指導(dǎo)意義。

通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)4個子類(見表1)，分別是標(biāo)準(zhǔn)化工作指南、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)(含統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn))。

(二)產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類

產(chǎn)品服務(wù)包括支付機(jī)構(gòu)開發(fā)的各類支付產(chǎn)品、電子渠道以及實施的各類支付服務(wù)活動。產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是對支付產(chǎn)品服務(wù)事項做出的規(guī)范。產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按業(yè)務(wù)領(lǐng)域等分設(shè) 7個子類(見表2)。

(三)運營管理標(biāo)準(zhǔn)類

運營管理標(biāo)準(zhǔn)是對運營管理事項做出的規(guī)范，內(nèi)容涉及流程管理、公司治理規(guī)范、崗位職責(zé)權(quán)限規(guī)定、從業(yè)資格規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范、資金財務(wù)規(guī)范等。

運營管理標(biāo)準(zhǔn)按業(yè)務(wù)管理條線分設(shè)4個子類(見表3)。

(四)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類

信息技術(shù)應(yīng)用活動是支付機(jī)構(gòu)實施的信息化建設(shè)活動，包括IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、運行維護(hù)以及安全技術(shù)應(yīng)用等。

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對支付機(jī)構(gòu)信息技術(shù)應(yīng)用活動相關(guān)事項所做的規(guī)范。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分設(shè)6個子類(見表4)。