美國(guó)夜店遭槍擊恐襲致50死 警示中國(guó)反恐司法保障

警方確認(rèn)嫌犯身份為29歲的美國(guó)籍男子Omar Mateen

事發(fā)酒吧外

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日凌晨發(fā)生的奧蘭多的槍擊案目前已經(jīng)成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重槍擊案，案件造成50人死亡，53人受傷。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天發(fā)表講話，將該槍擊事件描述為“恐怖行為”和“仇恨行為”。有外媒稱，極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS)已經(jīng)宣布對(duì)此事件負(fù)責(zé)，但美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)則表示，仍需確認(rèn)嫌犯和IS之間的關(guān)聯(lián)。

　　槍手死于與警方的交火。據(jù)悉，他是一名職業(yè)保安，且擁有攜帶武器的執(zhí)照。近年來(lái)，這名槍手曾兩次成為FBI的調(diào)查對(duì)象，但由于相關(guān)采訪無(wú)法得出有力的結(jié)論，調(diào)查均無(wú)果而終。

　　美國(guó)歷史上最嚴(yán)重槍擊案 外媒：IS宣布負(fù)責(zé)

　　據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，美國(guó)佛羅里達(dá)州奧蘭多市警方發(fā)布消息稱，奧蘭多一家名為“脈動(dòng)奧蘭多”(Pulse Orlando)的“最熱門的同性戀酒吧”6月12日凌晨發(fā)生的槍擊事件已造成50人死亡，53人受傷。目前，佛羅里達(dá)州和奧蘭多市均已宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，酒吧所在的奧蘭治大道已被部分關(guān)閉。

　　據(jù)澎湃新聞援引美國(guó)媒體報(bào)道，奧蘭多槍擊案目前已經(jīng)成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重槍擊案，此前的2007年，弗吉尼亞理工大學(xué)惡性校園槍擊案，共造成32人死亡。

　　據(jù)路透社報(bào)道，極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS)已經(jīng)宣布對(duì)此事件負(fù)責(zé)。美國(guó)全國(guó)廣播公司(NBC)和《華爾街日?qǐng)?bào)》分別援引匿名官員的話報(bào)道，嫌犯在開(kāi)槍射擊前曾撥打911電話報(bào)警，在與警察的通話中，嫌犯宣布對(duì)“伊斯蘭國(guó)”效忠，并提及了波士頓爆炸案，之后以外國(guó)語(yǔ)言進(jìn)行了禱告。

　　但北京時(shí)間13日凌晨，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)的一名發(fā)言人對(duì)澎湃新聞表示，仍需確認(rèn)嫌犯和IS之間的關(guān)聯(lián)。

　　中國(guó)駐休斯敦領(lǐng)事館對(duì)澎湃新聞表示，已經(jīng)和警方設(shè)立的家屬熱線取得聯(lián)系，得知尚未有中國(guó)公民或華人的傷亡報(bào)告。領(lǐng)事館稱，將會(huì)通過(guò)警方等多個(gè)渠道盡快獲得與受事件波及的中國(guó)公民或華人相關(guān)的信息，必要時(shí)會(huì)赴奧蘭多進(jìn)行探視。

　　此外，警方對(duì)負(fù)責(zé)收治傷者的奧蘭多區(qū)域醫(yī)療中心(ORMC)的封鎖已經(jīng)解除，醫(yī)院已經(jīng)恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　槍手系出生在美國(guó)的阿富汗裔

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w《奧蘭多前哨報(bào)》(Orlando Sentine)網(wǎng)站援引當(dāng)?shù)鼐降脑拡?bào)道稱，槍手已在與當(dāng)?shù)鼐降慕换鹬猩硗觥?/p>

　　《華盛頓郵報(bào)》較早前報(bào)道稱，根據(jù)槍擊嫌疑人的親戚及執(zhí)法人員提供的信息，嫌犯身份初步認(rèn)定為29歲的美國(guó)籍男子Omar Mateen，來(lái)自佛羅里達(dá)州圣盧西亞港，該城市距奧蘭多約有330公里的路程。報(bào)道援引美國(guó)官員的話稱，Mateen的家庭來(lái)自阿富汗，而其本人據(jù)信生于美國(guó)。

　　美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局表示正在將這次事件作為恐怖事件進(jìn)行調(diào)查，但尚未確認(rèn)襲擊者的動(dòng)機(jī)，究竟是一名“獨(dú)狼”式的襲擊者還是由國(guó)內(nèi)或者國(guó)際恐怖組織參與發(fā)動(dòng)的恐怖襲擊仍有待確認(rèn)。但奧蘭多當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)布消息稱，并無(wú)“正在尋找的”第二名嫌疑犯。

　　據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道稱，“伊斯蘭國(guó)”附屬的通訊社宣稱該組織已經(jīng)對(duì)槍擊案負(fù)責(zé)，但相關(guān)信息的真實(shí)性仍然存疑。

　　有報(bào)道稱，佛羅里達(dá)州執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人丹尼·班克斯(Danny Banks)在接受媒體采訪時(shí)表示“美國(guó)各級(jí)執(zhí)法部門正在從所有可能的角度調(diào)查此次事件。”同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局特工羅納德·霍普(Ronald Hopper)也對(duì)媒體表示“我們判斷制造此次事件的襲擊者可能被某種極端思想所影響，但現(xiàn)在我們還無(wú)法對(duì)此下定論。”

　　而據(jù)Mateen的父親Mir Seddique告訴NBC說(shuō)，槍擊與“宗教無(wú)關(guān)”。他還補(bǔ)充說(shuō)，他兒子數(shù)月前在邁阿密市中心看到有兩個(gè)男人接吻時(shí)曾感到非常憤怒，他由此認(rèn)為這可能是槍擊案的導(dǎo)火索。“我們?yōu)檎鹗录硎镜狼福?rdquo;他說(shuō)。

　　曾兩次被FBI調(diào)查 但無(wú)果而終

　　美國(guó)哥倫比亞廣播公司報(bào)道稱，Mateen沒(méi)有明顯的犯罪史。而美國(guó)廣播公司(ABC)報(bào)道稱，“執(zhí)法部門之前知曉Mateen，但并沒(méi)有將他列入調(diào)查人員”。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，此次槍擊案的嫌犯近年來(lái)曾兩次成為聯(lián)邦調(diào)查局恐怖主義相關(guān)案件的調(diào)查對(duì)象，據(jù)官員們稱，由于對(duì)他本人的相關(guān)采訪無(wú)法得出有力的結(jié)論，兩次調(diào)查追蹤無(wú)疾而終。

　　聯(lián)邦調(diào)查局表示，2013年，他們?cè)鴮?duì)Omar S. Mateen的言論進(jìn)行過(guò)調(diào)查；之后的2014年又對(duì)其可能與被認(rèn)為是自殺式炸彈的Moner Abu-Salha之間的關(guān)系進(jìn)行過(guò)調(diào)查，后者的父親來(lái)自約旦，母親是一位皈依伊斯蘭教的美國(guó)人。

　　美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局特工羅納德·霍普(Ronald Hopper)表示，調(diào)查人員最早注意到Mateen是在2013年，他當(dāng)時(shí)對(duì)同事們發(fā)表過(guò)“具有煽動(dòng)性的言論“，“宣稱與恐怖分子有某種聯(lián)系”。

　　美國(guó)有線新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道稱，Mateen是一名職業(yè)的安全保安，并且擁有攜帶武器的執(zhí)照。據(jù)奧蘭多警方援引美國(guó)煙酒槍械管理局(ATF)的消息稱，槍手就在上周依法購(gòu)得了彈藥。

　　CNN報(bào)道稱，當(dāng)?shù)睾吐?lián)邦數(shù)支防爆隊(duì)周日下午進(jìn)入了Mateen的住處，官方力圖拼湊整起襲擊事件的細(xì)節(jié)。但調(diào)查人員尚未披露他們的發(fā)現(xiàn)。

　　包圍三個(gè)小時(shí)后派出特種部隊(duì)

　　根據(jù)多方描述，事發(fā)時(shí)，肇事槍手先是同警方發(fā)生槍戰(zhàn)，之后跑進(jìn)夜總會(huì)，綁架了100多名人質(zhì)。警方包圍了夜總會(huì)，并且在近3個(gè)小時(shí)后沖進(jìn)夜總會(huì)。兇手向被扣押在夜總會(huì)里的人質(zhì)開(kāi)火。

　　奧蘭多警察局長(zhǎng)約翰·米納(John Mina)稱，槍手?jǐn)y帶有一把沖鋒槍和一把手槍，還穿戴有某種具有爆炸性的“可疑裝置”。

　　談及其襲擊方式，警方此前將其描述為“獨(dú)狼”行動(dòng)，“看起來(lái)槍手是有精心準(zhǔn)備的。”米納表示，凌晨2點(diǎn)左右，槍手與一名警官在酒吧外發(fā)生槍戰(zhàn)，隨后跑入酒吧劫持了人質(zhì)。“這演變成了一起人質(zhì)劫持事件。”米娜表示，有人質(zhì)從酒吧內(nèi)打出求救電話，聲稱距離槍手較遠(yuǎn)。

　　凌晨5點(diǎn)左右，當(dāng)局派出一支特種部隊(duì)營(yíng)救人質(zhì)，警方使用裝甲車輛撞開(kāi)了一扇門，幫助約30名人質(zhì)逃離現(xiàn)場(chǎng)。

　　“隨后的交戰(zhàn)中，警方打死了槍手。”米納表示，并預(yù)計(jì)“大約有20人”死于該酒吧，但隨后這一人數(shù)上升為50人。有報(bào)道稱，事發(fā)時(shí)酒吧內(nèi)約有320人。

　　目前，地方警察正在搜索附近區(qū)域，也有炸彈嗅探犬在現(xiàn)場(chǎng)。

　　參加活動(dòng)的目擊者克里斯托弗·漢森形容現(xiàn)場(chǎng)槍擊情況稱，“只聽(tīng)到陣陣槍聲。” 目擊者安東尼·托雷斯則表示，“槍聲聽(tīng)起來(lái)并不像一般的手槍的聲音。聽(tīng)起來(lái)好像槍支一直在連續(xù)射擊，并沒(méi)有停。”奧蘭多警方警告當(dāng)?shù)鼐用襁h(yuǎn)離這一區(qū)域。

　　事發(fā)時(shí)正在現(xiàn)場(chǎng)參加活動(dòng)的Ricardo J. Negron Almodovar在酒吧的Facebook主頁(yè)上留言稱：“我當(dāng)時(shí)就在現(xiàn)場(chǎng)。兇手在凌晨2點(diǎn)左右開(kāi)始開(kāi)槍。在舞池和酒吧里的人迅速倒在地上，我和幾個(gè)靠近出口的人成功地逃出了酒吧，不停地跑。現(xiàn)已安全到家。”

　　另一位名叫Libia Carmen的父親則表示，事發(fā)時(shí)他的女兒正在酒吧內(nèi)，正等待著警方的營(yíng)救。希望人們?yōu)樗矶\。約2個(gè)小時(shí)后，Carmen更新留言稱，女兒已經(jīng)出來(lái)了。

　　“我又活過(guò)來(lái)了！!!”他說(shuō)。

　　奧巴馬發(fā)表講話：這是恐怖和仇恨行為

　　據(jù)中新網(wǎng)消息，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日在白宮發(fā)表講話，強(qiáng)烈譴責(zé)發(fā)生在佛羅里達(dá)州奧蘭多一家同性戀夜總會(huì)的槍擊案，稱這是一起恐怖行為和仇恨行為。白宮同日宣布全美降半旗以哀悼槍擊案遇難者。

　　奧巴馬當(dāng)天在白宮向槍擊案受害者表示哀悼，表示這是美國(guó)歷史上迄今最致命的一起槍擊案，對(duì)美國(guó)LGBT(同性戀、雙性戀和跨性別者)群體來(lái)說(shuō)是尤其令人心碎的一天。雖然調(diào)查處在早期階段，但從已知信息可以確定，這是一起恐怖行為和仇恨行為。

　　他說(shuō)，他已指示聯(lián)邦政府集中所有可用資源投入調(diào)查，目前官方還沒(méi)有就兇手的確切動(dòng)機(jī)做出判斷，聯(lián)邦調(diào)查局正按照“恐怖主義行為”對(duì)這起槍擊案展開(kāi)恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查，搞清楚兇手與恐怖組織之間有無(wú)聯(lián)系、有何種聯(lián)系。

　　他強(qiáng)調(diào)，這樣的慘劇可能發(fā)生在美國(guó)任何一個(gè)社區(qū)，在暴力和仇恨面前，我們將團(tuán)結(jié)起來(lái)向威脅我們的人采取行動(dòng)，不會(huì)向恐懼和仇恨屈服。

　　與此同時(shí)，奧巴馬再次強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在一些人太容易獲得武器，呼吁國(guó)會(huì)采取控槍舉措，不能再無(wú)動(dòng)于衷。

　　白宮同日發(fā)布總統(tǒng)公告，宣布奧巴馬下令全美降半旗至6月16日，以哀悼槍擊案死難者。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文12日通過(guò)其新聞發(fā)言人辦公室發(fā)表聲明，譴責(zé)這起槍擊案，稱這一襲擊“駭人聽(tīng)聞”。潘基文向受害者家屬致以深切的同情，并表示聲援美國(guó)政府和人民。(來(lái)源：觀察者網(wǎng))

　　【我國(guó)的國(guó)家安全司法保障】

　　人大通過(guò)反恐怖主義法 打擊暴恐有了堅(jiān)實(shí)法律支撐

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議今天表決通過(guò)了反恐怖主義法。該法共十章97條，將于2016年1月1日起施行。

　　反恐怖主義法是在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)防范和打擊恐怖活動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)、借鑒國(guó)外有效做法的基礎(chǔ)上制定的，是一部規(guī)范政府和社會(huì)開(kāi)展反恐怖工作的法律。該法全面系統(tǒng)地規(guī)定了我國(guó)反恐怖工作的體制、機(jī)制、手段和措施，它的出臺(tái)必將為我國(guó)依法打擊暴恐活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全以及加強(qiáng)國(guó)際反恐合作提供更加堅(jiān)實(shí)的法律支撐和保證。

　　制定專門反恐法是現(xiàn)實(shí)需要

　　為什么選擇當(dāng)前時(shí)機(jī)出臺(tái)反恐怖主義法？國(guó)家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長(zhǎng)安衛(wèi)星今天在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，受國(guó)際恐怖活動(dòng)高發(fā)、境內(nèi)外“東突”勢(shì)力滲透煽動(dòng)的影響，我國(guó)國(guó)內(nèi)面臨的暴恐活動(dòng)威脅愈發(fā)突出，國(guó)內(nèi)發(fā)生的暴恐案件給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重?fù)p失，恐怖活動(dòng)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

　　安衛(wèi)星說(shuō)，我國(guó)政府歷來(lái)高度重視反恐怖主義法律制度建設(shè)，反恐怖工作始終在法治軌道上進(jìn)行。有關(guān)反恐怖主義的法律規(guī)定見(jiàn)于刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等多部法律和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定等，同時(shí)我國(guó)還締結(jié)參加了一系列反恐怖主義國(guó)際條約。在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當(dāng)前打擊恐怖主義的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)的國(guó)際責(zé)任。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反恐怖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，12 月，公安部設(shè)立了專職反恐專員。安衛(wèi)星表示，恐怖主義是人類的公敵，我國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，堅(jiān)決打擊任何挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪活動(dòng)。反對(duì)在反恐問(wèn)題上采取“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，始終堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，與國(guó)際社會(huì)一道打擊恐怖主義。今后，我國(guó)各有關(guān)部門將認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，不斷創(chuàng)新反恐怖主義工作體制機(jī)制，著力提升反恐怖工作能力水平，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐防范，持續(xù)深化嚴(yán)打暴恐活動(dòng)，持之以恒地進(jìn)行源頭治理，加強(qiáng)反恐國(guó)際合作，堅(jiān)決把暴恐分子的囂張氣焰打下去，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已成國(guó)際公害

　　反恐怖主義法第十八條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法進(jìn)行防范、調(diào)查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。由于該規(guī)定涉及到電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)的一些協(xié)助義務(wù)，此前美國(guó)對(duì)反恐怖主義法草案表示嚴(yán)重關(guān)切，認(rèn)為可能會(huì)引起美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和投資，也會(huì)使中國(guó)的言論和宗教自由受限制。

　　對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任李壽偉指出，在反恐怖主義法立法過(guò)程中，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家和一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)都對(duì)反恐怖主義法的一些條款表示關(guān)注。“制定這條規(guī)定的原因，也是因?yàn)楝F(xiàn)在隨著信息技術(shù)的發(fā)展，恐怖主義也出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，越來(lái)越多的恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)煽動(dòng)恐怖主義，利用網(wǎng)絡(luò)組織策劃實(shí)施恐怖活動(dòng)，將網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)重要的工具， 即網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)，這已成為國(guó)際公害。”李壽偉說(shuō)。

　　對(duì)于如何去應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)，世界各國(guó)越來(lái)越重視。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)曾專門出臺(tái)決議，要求各成員國(guó)采取措施打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。實(shí)際上，很多國(guó)家都對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的一些協(xié)助義務(wù)在法律中進(jìn)行明確。比如，美國(guó)的通信協(xié)助執(zhí)法法等，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者要具備相應(yīng)的技術(shù)能力，為司法機(jī)關(guān)包括執(zhí)法人員進(jìn)行合法監(jiān)聽(tīng)提供技術(shù)協(xié)助。另外，對(duì)于加密傳輸?shù)囊恍┪募?，這些企業(yè)要提供相應(yīng)的解密支持?？紤]我國(guó)在反恐怖主義工作中面臨的實(shí)際問(wèn)題和實(shí)踐需要，此次反恐立法就有關(guān)問(wèn)題研究借鑒有關(guān)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)。

　　李壽偉介紹，對(duì)于第十八條，立法工作機(jī)構(gòu)廣泛聽(tīng)取了有關(guān)部門的意見(jiàn)，包括這些領(lǐng)域的企業(yè)的意見(jiàn)，作出相應(yīng)規(guī)定。“這樣規(guī)定符合反恐怖主義工作的實(shí)際，與世界上主要一些國(guó)家的規(guī)定基本一致。我們從評(píng)估的情況來(lái)看，這樣規(guī)定不會(huì)影響相關(guān)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不存在利用這個(gè)規(guī)定侵犯企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或者通過(guò)這些手段損害公民的網(wǎng)絡(luò)言論自由和宗教信仰等方面的問(wèn)題。”李壽偉說(shuō)。

　　防止侵害公民組織合法權(quán)益

　　在反恐怖主義立法當(dāng)中，如何平衡反恐和人權(quán)保障之間的關(guān)系引發(fā)關(guān)注。反恐措施一方面要有效保障社會(huì)的安全，另一方面，也不能侵害公民組織的合法權(quán)益，此次反恐怖主義法很多條文都涉及到這一平衡問(wèn)題。

　　“強(qiáng)化反恐怖主義的措施和尊重保障人權(quán)這兩者之間應(yīng)該是相輔相成的。”李壽偉介紹，反恐措施和人權(quán)保障之間的平衡至少有兩個(gè)方面：一方面，恐怖主義是對(duì)國(guó)家安全、公共安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大威脅，所以強(qiáng)化反恐怖主義措施，有效防范和打擊恐怖主義活動(dòng)本身就是人權(quán)保障的一個(gè)重要方面；另一方面，在反恐怖主義措施當(dāng)中要賦予執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的手段，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的規(guī)范，防止執(zhí)法手段本身侵害公民和組織的合法權(quán)益。

　　李壽偉舉例說(shuō)，比如，反恐怖主義法第六條第一款明確規(guī)定，反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。針對(duì)實(shí)踐中的情況，第二款又專門規(guī)定，在反恐怖主義工作中，應(yīng)當(dāng)尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。“這兩款規(guī)定在總則中，就是反恐怖主義工作的一個(gè)很重要的原則， 是開(kāi)展反恐怖主義工作應(yīng)該遵循的，我們開(kāi)展反恐怖主義工作不是針對(duì)任何特定的地域、民族或者宗教，而是要保護(hù)所有受到恐怖主義威脅的人，這是很重要的原則。”李壽偉說(shuō)。

　　另外，在反恐怖主義法各章節(jié)的條文設(shè)計(jì)中，也都非常注意怎樣去規(guī)范執(zhí)法，怎樣規(guī)定公民和組織的一些救濟(jì)性權(quán)利，防止權(quán)力濫用和侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。比如，該法規(guī)定被認(rèn)定為恐怖活動(dòng)組織和恐怖活動(dòng)人員的，如果對(duì)認(rèn)定不服可以申請(qǐng)復(fù)核。在處置恐怖事件過(guò)程中，處置工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)直接受到恐怖活動(dòng)危害和威脅的人員的人身安全。再比如，開(kāi)展反恐怖主義工作，如果對(duì)有關(guān)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益造成損害，要依法給予賠償、補(bǔ)償。在反恐怖主義工作中，法律賦予了一些執(zhí)法部門查封、扣押、凍結(jié)、扣留等權(quán)力，在行使這些權(quán)力的過(guò)程中，如果經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)相關(guān)物品資金等與恐怖主義無(wú)關(guān)，法律上也明確要求要及時(shí)解除有關(guān)措施。另外，反恐怖主義法中也明確規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)反恐怖主義工作中一些強(qiáng)制措施、行政處罰不服的，有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　李壽偉強(qiáng)調(diào)，在反恐怖主義立法過(guò)程當(dāng)中，一方面要強(qiáng)化反恐怖主義的措施，有效防范和制止恐怖主義。另一方面，在制度設(shè)計(jì)上，包括在后續(xù)實(shí)施過(guò)程中要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的意識(shí)，依法行使各項(xiàng)權(quán)力，防止任何侵害公民和組織合法權(quán)益的情況發(fā)生。

　　國(guó)家安全法

　　國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義和極端主義，加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開(kāi)展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法取締恐怖活動(dòng)組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動(dòng)。

　　緊急狀態(tài)法

　　緊急狀態(tài)法是指現(xiàn)代社會(huì)政權(quán)根據(jù)本國(guó)情況在憲法允許的范圍內(nèi)頒布的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或社會(huì)緊急狀態(tài)的法律。

　　一般是分為和平時(shí)期頒布和緊急狀態(tài)時(shí)期頒布得兩種形式。通常是是國(guó)家政權(quán)在遇到突發(fā)事件或政權(quán)不穩(wěn)定的情況下施行，和平時(shí)期可宣布終止。

　　我國(guó)緊急狀態(tài)法令關(guān)于社會(huì)安全突發(fā)事件緊急處置措施

　　社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

　　(一)強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；

　　(二)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；

　　(三)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；

　　(四)加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；

　　(五)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。

　　嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動(dòng)警力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

　　【中華人民共和國(guó)最高法院發(fā)文保障“一帶一路” 嚴(yán)打暴力恐怖勢(shì)力】

　　2015年7月7日，最高人民法院發(fā)布文件，要求各級(jí)人民法院深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的刑事司法合作，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力，嚴(yán)厲懲處海盜、販毒、走私等跨國(guó)犯罪。

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步要求各級(jí)人民法院深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的刑事司法合作，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力，嚴(yán)厲懲處海盜、販毒、走私等跨國(guó)犯罪，妥善審理涉及國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的刑事案件，堅(jiān)持罪刑法定，嚴(yán)格依法辦案。

　　相關(guān)新聞：

　　法國(guó)遭恐怖襲擊 奧朗德宣布全國(guó)進(jìn)入“緊急狀態(tài)”

　　中新網(wǎng)11月14日電綜合消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月13日晚9點(diǎn)左右，法國(guó)巴黎市區(qū)至少六處公共場(chǎng)所發(fā)生槍擊或爆炸事件，已有140人死亡。其中一起發(fā)生在法蘭西體育場(chǎng)附近，爆炸發(fā)生時(shí)正進(jìn)行法國(guó)隊(duì)和德國(guó)隊(duì)的足球比賽。

　　據(jù)報(bào)道，爆炸發(fā)生時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德正在體育場(chǎng)內(nèi)觀看比賽。他隨后安全撤離，并發(fā)表講話：“我們希望與親歷這些殘暴不仁的事件的人同在，我們想說(shuō)，我們會(huì)抵抗，而且將會(huì)無(wú)情反抗，因?yàn)檫@些能做出這些暴行的恐怖分子需要知道，他們將面對(duì)一個(gè)充滿決心、團(tuán)結(jié)及齊心協(xié)力的法國(guó)。雖然今天法國(guó)因今天戲劇化的事件及悲劇滿懷無(wú)盡情緒，法國(guó)不會(huì)讓自己被嚇倒。今天發(fā)生的悲劇是悲劣及野蠻的行為。”同時(shí)宣布法國(guó)全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。目前在內(nèi)政部就這一系列襲擊事件召開(kāi)緊急會(huì)議。

　　爆炸發(fā)生同時(shí)，法國(guó)巴特蘭音樂(lè)廳發(fā)生人質(zhì)劫持事件。據(jù)未經(jīng)證實(shí)消息，約上百人遭到劫持。逃出劫持事件的人告訴媒體，巴特蘭音樂(lè)廳“血流成河”，另有消息稱，襲擊者約有6-8人，目前正在與警方交火。

　　法新社最新報(bào)道，調(diào)查方消息人士稱，目前已有8名襲擊者斃命，國(guó)家體育場(chǎng)附近3人，巴黎東部街道1人，巴塔克蘭劇院4人。警方擊斃劇院中1人，其余均為自爆。檢方正在調(diào)查是否有其他同謀在逃。

　　是否有中國(guó)公民傷亡？

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間凌晨3點(diǎn)，巴黎市議員陳文雄在接受歐洲時(shí)報(bào)專訪時(shí)披露，在Bataclan劇院的死者中，“現(xiàn)場(chǎng)急救人員稱發(fā)現(xiàn)三或四名亞洲人面孔死者。但目前無(wú)法確定是否是華人。”他表示，可能需要等到下周一才能證實(shí)死者身份。目前，中國(guó)使館正核實(shí)是否有中國(guó)公民傷亡，目前暫未收到中國(guó)人傷亡數(shù)據(jù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，11月14日有40個(gè)旅游團(tuán)共1299名游客在巴黎停留。國(guó)家旅游局對(duì)此高度關(guān)注，立即要求駐巴黎旅游辦事處密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，要求出境旅游組團(tuán)社加強(qiáng)赴法團(tuán)隊(duì)的安全防范，提醒在法游客遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和安全規(guī)定，避免前往事發(fā)地區(qū)或人員聚集場(chǎng)所。

　　襲擊地點(diǎn)都在哪里？

　　襲擊主要發(fā)生在下面三個(gè)地點(diǎn)：分別是巴塔克蘭音樂(lè)廳(Bartaclan Concert Hall)、北部的法蘭西體育場(chǎng)和城中心的柬埔寨餐廳。

　　最大傷亡發(fā)生在巴塔克蘭音樂(lè)廳，至少百人死亡：巴塔克蘭音樂(lè)廳中的襲擊者將炸藥扔向人質(zhì)造成嚴(yán)重傷亡。有德國(guó)媒體形容此次劫持為“大屠殺”。

　　實(shí)施恐怖襲擊組織是誰(shuí)？

　　據(jù)法國(guó)電視臺(tái)BFMTV報(bào)道，有目擊者聽(tīng)到槍手喊出了“為了敘利亞”、“真主偉大”等話語(yǔ)。美國(guó)反恐官員稱，巴黎襲擊事件有基地組織的特征，但也不排除是IS所為。CNN稱，目前還沒(méi)有組織聲稱要對(duì)此事件負(fù)責(zé)。

　　最新消息：美國(guó)部分保守派評(píng)論人士發(fā)表觀點(diǎn)稱，巴黎恐怖襲擊事件或與美軍日前在敘利亞開(kāi)展的無(wú)人機(jī)空襲中殺死“伊斯蘭國(guó)”(IS)英籍“儈子手約翰”有關(guān)。

　　全球領(lǐng)袖緊急發(fā)言

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文剛剛發(fā)表聲明，對(duì)巴黎多處發(fā)生的恐怖襲擊事件予以譴責(zé)。他要求立即釋放所有被關(guān)押人質(zhì)。潘基文向遇難者家屬表示深切哀悼，祝福傷者早日康 復(fù)。潘基文表示，他相信法國(guó)政府將盡一切力量盡速將肇事者繩之以法。潘基文表示，此時(shí)此刻，他的心和法國(guó)政府與人民在一起。

　　11月14日，習(xí)近平就巴黎系列恐怖襲擊向奧朗德致慰問(wèn)電表示，在此法國(guó)人民悲傷的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表中國(guó)政府和人民，并以我個(gè)人名義，對(duì)這一野蠻行徑予以最強(qiáng)烈譴責(zé)，向不幸遇難者表示深切哀悼，向傷員和遇難者家屬表示誠(chéng)摯慰問(wèn)。

　　英國(guó)首相卡麥倫在推特上發(fā)表聲明，對(duì)襲擊案深感震驚，為法國(guó)人祈禱，并表示英國(guó)將予以協(xié)助。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也在白宮召開(kāi)緊急記者會(huì)，針對(duì)法國(guó)襲擊事件發(fā)表談話。他表示，這場(chǎng)襲擊不僅針對(duì)巴黎、更是對(duì)全人類的攻擊。美國(guó)準(zhǔn)備向法國(guó)提供一切所需要的幫助。將不惜一切代價(jià)把恐怖分子繩之以法并追蹤他們的組織。目前不想臆測(cè)誰(shuí)該對(duì)此負(fù)責(zé)。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京14日凌晨向爆恐襲擊遇難者表示“深切哀悼”，并表示俄羅斯將與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和法國(guó)人民站在一起。

　　俄總統(tǒng)新聞發(fā)言人佩斯科夫14日凌晨發(fā)表聲明，對(duì)這起“反人類的殺人行為表示強(qiáng)烈譴責(zé)”，并表示俄方愿意提供一切必要的反恐調(diào)查協(xié)助和支援。

　　11月在世界各地有多場(chǎng)重要的領(lǐng)袖會(huì)議，預(yù)計(jì)都將受到影響。包含11月15日至16日，于土耳其安塔利亞舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)議、17日至19日于菲律賓舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)、以及11月30日將在巴黎召開(kāi)的第21屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。

　　目前，巴黎各大景點(diǎn)全部戒嚴(yán)，埃菲爾鐵塔已經(jīng)關(guān)閉景觀燈以示哀悼。

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信息首發(fā)：美國(guó)夜店遭槍擊恐襲致50死 警示中國(guó)反恐司法保障