《深圳市2016年改革計(jì)劃》出臺，有哪些方向值得關(guān)注呢？《改革計(jì)劃》提出，創(chuàng)新保障性住房用地供應(yīng)、建設(shè)和管理機(jī)制，多渠道籌集保障房房源，構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)”的超大型城市住房保障體系。

日前，《深圳市2016年改革計(jì)劃》出臺，將推進(jìn)七大領(lǐng)域39項(xiàng)改革，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；突出政府轉(zhuǎn)變職能；突出城市管理治理年；突出“東進(jìn)戰(zhàn)略”；突出市、區(qū)兩級聯(lián)動。

　　對于《深圳市2016年改革計(jì)劃》，有哪些方向值得關(guān)注呢？

　　>>>>2016年深圳改革計(jì)劃 7大領(lǐng)域39個改革項(xiàng)目

　　2016年深圳改革計(jì)劃：9大方向值得關(guān)注

　　1、合理劃分市區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系

　　2、大力發(fā)展地方性資本四板市場

　　3、健全土地整備增值收益分配機(jī)制

　　4、探索央企和深圳國企股權(quán)合作新模式

　　5、增辟存量人口居住社保入戶渠道

　　6、籌辦深圳歌舞劇院和深圳話劇團(tuán)

　　7、建立保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)和封閉運(yùn)作機(jī)制

　8、探索建立跨區(qū)劃的法院、檢察院

　　9、領(lǐng)導(dǎo)離任要經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源“雙審計(jì)”

　　1、合理劃分市區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系

　　今年政府工作報告中提出的“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，在此次《改革計(jì)劃》中得到體現(xiàn)?！陡母镉?jì)劃》提出，繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單體系，全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和黨政部門權(quán)責(zé)清單制度。推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”，合理劃分市區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，編制區(qū)、街道行政職權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。創(chuàng)新審批方式，實(shí)行跨部門協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批。深度清理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。

　　《改革計(jì)劃》提出，制定公共資源交易平臺實(shí)施方案，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等4方面的交易資源和各區(qū)公共資源交易平臺，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完善信息系統(tǒng)，清理規(guī)范交易規(guī)則，創(chuàng)新綜合管理體制、推動交易和監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　2、大力發(fā)展地方性資本四板市場

　　推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制改革將由南山區(qū)先行試點(diǎn)?！陡母镉?jì)劃》提出，完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備更新政策；財政投入要加大對市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度；改革政府科技部門管理職能，逐步建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目制度；完善成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例；健全覆蓋創(chuàng)新鏈的金融服務(wù)體系，出臺銀行、證券、保險等機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新的改革措施，大力發(fā)展四板市場。

　　據(jù)了解，我國的資本市場分為四個板：主板和中小板是一板；創(chuàng)業(yè)板是二板；全國性場外市場是三板，俗稱“新三板”；而區(qū)域性股權(quán)交易市場屬于四板，是地方金融資源聚集的綜合性平臺。全國人大代表、原深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍去年在全國“兩會”一次記者會上曾表示，在中國區(qū)域發(fā)展水平差距較大的情況下，發(fā)展貼合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的四板具有非常現(xiàn)實(shí)的必要性。區(qū)域性股權(quán)市場對于促進(jìn)資本與早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)相結(jié)合具有重要的意義，而且還可以自下而上地彌補(bǔ)資本市場對區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的服務(wù)短板，使科技成果入股成為可能，為各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供豐富的企業(yè)并購資源。

　　《改革計(jì)劃》對于金融改革創(chuàng)新還提出，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，積極探索投貸聯(lián)動、差異化信貸等機(jī)制，拓寬民間資本準(zhǔn)入通道，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、融資租賃等業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加快建立區(qū)域性金融風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管，全面開展金融風(fēng)險排查和專項(xiàng)整治，健全金融風(fēng)險防控體系。盡快推動實(shí)施“深港通”，進(jìn)一步完善多層次資本市場。

　　3、健全土地整備增值收益分配機(jī)制

　　《改革計(jì)劃》在土地改革方面提出，完善規(guī)劃用地和土地出讓政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地地價形成機(jī)制。加大控停違建、城市更新和土地整備力度。出臺各類違建分類處理辦法，實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增量”、“減存量”。建立健全土地整備與城市更新協(xié)同工作機(jī)制，健全土地整備實(shí)施機(jī)制和增值收益分配機(jī)制，加快推行整村統(tǒng)籌和片區(qū)統(tǒng)籌的土地整備模式。深入推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)更新改造。健全原農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則，將入市范圍拓展到文化、教育、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域。這項(xiàng)改革由羅湖區(qū)先行試點(diǎn)。

　　據(jù)了解，2013年12月20日，深圳首宗原農(nóng)村集體用地入市交易完成，被視為是具有破冰意義的土地制度改革。但之后，鮮有農(nóng)地入市成功成交案例，有分析認(rèn)為利益分配仍是最大阻力。記者注意到，去年出臺的《深圳市2015年改革計(jì)劃》在深化土地管理制度改革方面就已經(jīng)透露出拓展農(nóng)地入市范圍的傾向，提出將深入推進(jìn)原農(nóng)村集體工業(yè)用地入市交易，試點(diǎn)解決安居型商品房、養(yǎng)老院、中小學(xué)、醫(yī)院等民生領(lǐng)域用地問題。而今年《改革計(jì)劃》對此的態(tài)度則更加明確，既體現(xiàn)出農(nóng)地入市改革的深化，也說明這項(xiàng)改革并非一日之功。

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