在錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷嚴(yán)峻考驗(yàn)，深圳的“逆增長(zhǎng)”顯得尤為可貴：全市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)1.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9％；轄區(qū)財(cái)政收入7240億元，增長(zhǎng)30.2％，增速在全國(guó)大城市中排名第一。進(jìn)入今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增勢(shì)不減，第一季度，地方財(cái)政收入1941.89億元，同比增長(zhǎng)24.9%。

　　 與此同時(shí)，深圳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也交出了一份亮麗的答卷：全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年共立案756件758人，同比增長(zhǎng)19.4%；針對(duì)違紀(jì)問(wèn)題黨紀(jì)處分591人，其中輕處分342人，重處分249人，移送司法機(jī)關(guān)57人。今年以來(lái)，深圳繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，第一季度共立案170件170人。

　　 “一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上存在‘反腐導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑’的觀點(diǎn)。深圳在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)兩個(gè)領(lǐng)域取得的成績(jī)，是對(duì)這一說(shuō)法最有力的回應(yīng)。”深圳市委常委、市紀(jì)委書記張子興說(shuō)，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在十八大后查處的局處級(jí)干部超過(guò)了十八大前5年的總和，自辦案件數(shù)和要案數(shù)在全省各地級(jí)市中名列前茅。與此同時(shí)，深圳經(jīng)濟(jì)依然保持了高質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。“實(shí)踐證明，反腐不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”

　　 查處腐敗后企業(yè)配強(qiáng)了班子健全完善了制度

　　 有些貪官也是能人，查了以后會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？上市公司扎堆、集體經(jīng)濟(jì)和區(qū)屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)的南山區(qū)就曾遇到過(guò)這種問(wèn)題。近年來(lái)，該區(qū)根據(jù)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和社區(qū)股份合作公司信訪問(wèn)題比較集中這一情況，重點(diǎn)查處了一批這類企業(yè)的案件。“剛開始有人擔(dān)心這些企業(yè)的發(fā)展會(huì)受到影響，經(jīng)濟(jì)效益可能會(huì)下滑。但查處后，企業(yè)不但配強(qiáng)了班子，還針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，健全完善了制度。企業(yè)后來(lái)的發(fā)展證明，我們反腐不僅沒有影響這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，反而進(jìn)一步提升了其經(jīng)濟(jì)效益。”南山區(qū)紀(jì)委書記趙嘉舉例說(shuō)，區(qū)屬國(guó)企科匯通投資控股有限公司原董事長(zhǎng)2012年因以權(quán)謀私、收受賄賂被查處后，區(qū)委區(qū)政府迅速調(diào)整了經(jīng)營(yíng)班子，一手抓經(jīng)營(yíng)管理，一手抓廉政建設(shè)，使公司迅速擺脫了陰影。

　　 該公司2015年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.3億元，比2012年增長(zhǎng)737.23%。“這充分說(shuō)明，有了廉潔才會(huì)興旺。”

　　 “腐敗案件的發(fā)生，多起于權(quán)力尋租。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，打擊權(quán)力尋租，有利于凈化社會(huì)生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”市紀(jì)委負(fù)責(zé)人向記者表示，在工作實(shí)踐中，深圳市紀(jì)檢監(jiān)察部門充分認(rèn)識(shí)到，城市當(dāng)前面臨的突出矛盾和問(wèn)題，既是城市發(fā)展的新瓶頸，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞全市中心工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在全市工作大局中來(lái)思考、謀劃和推動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)肅查處土地規(guī)劃、征地拆遷、違建處置、環(huán)境治理、交通建設(shè)、教育醫(yī)療、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件，為全市中心工作提供紀(jì)律保障。

　　 有了這一份堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障，深圳城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益呈現(xiàn)發(fā)展速度穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)力強(qiáng)、效益好、消耗少的特征。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值1.75萬(wàn)億元，轄區(qū)公共財(cái)政收入7240億元，商事主體214萬(wàn)戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的勢(shì)頭。

　　 給權(quán)力“瘦身”，正是為市場(chǎng)“強(qiáng)身”

　　 深圳市于2013年3月1日率先在全國(guó)實(shí)施商事登記制度改革，大大降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，降低社會(huì)成本，營(yíng)造更高效的營(yíng)商環(huán)境。這一改革有效地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，商事主體呈“井噴式”增長(zhǎng)。

　　 “此前的商事登記體制行政性干預(yù)過(guò)多，有很大的權(quán)力尋租的空間，改革的原動(dòng)力之一也正是為了堵住這種可能。”深圳市市場(chǎng)監(jiān)管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商事登記制度改革讓行政權(quán)力回歸本位，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，提高資源配置效率。

　　 加快政府職能轉(zhuǎn)變，以權(quán)力“瘦身”為市場(chǎng)“強(qiáng)身”，深圳一直在努力。2014年，全市對(duì)涉及30個(gè)部門的994項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，取消、轉(zhuǎn)移、下放189項(xiàng)。經(jīng)過(guò)兩批清理，市直部門行政許可事項(xiàng)減少至215項(xiàng)，并徹底取消市直部門80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。

　　 以深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例，其占GDP的比重超過(guò)70%，發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)。取得這樣的成績(jī)有什么“法寶”？深圳市科創(chuàng)委主任陸健一語(yǔ)道破：“我們不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，也不當(dāng)裁判員，只當(dāng)場(chǎng)地維護(hù)員。”多年來(lái)，通過(guò)不斷深化改革、把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深圳初步構(gòu)建了“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，主動(dòng)“放權(quán)”也堵住了政商關(guān)系的暗門，壓縮了以“批出來(lái)的腐敗”為典型的權(quán)力尋租空間。

　　 “深圳是創(chuàng)業(yè)者的天堂，因?yàn)檫@里相對(duì)透明和完善的規(guī)則，讓夢(mèng)想不那么遙遠(yuǎn)。”作為一家中小科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人，深圳市展鑫科技有限公司董事長(zhǎng)余偉軍說(shuō)，深圳市場(chǎng)體系較為完善，通過(guò)正風(fēng)反腐、簡(jiǎn)政放權(quán)等營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境良好的環(huán)境。“權(quán)力不任性了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者放在‘打點(diǎn)關(guān)系’上的成本少了，自然就有了更多資本投入研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展自然會(huì)快些。”

　　 把真正想干又能干的干部選拔上來(lái)

　　 去年召開的深圳市第六次黨代會(huì)上，市委書記馬興瑞要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要直面問(wèn)題、馬上就辦，辦就辦好，以優(yōu)良作風(fēng)為百姓生活改善、為城市加快發(fā)展辦成事、辦實(shí)事。去年底，深圳市委啟動(dòng)首輪巡察工作，旨在糾正被巡察單位存在的“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題。在研究巡察方案時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)巡察工作的廣度和深度，在必要時(shí)可向被巡察黨組織的下級(jí)單位延伸巡察，將“利劍”直插基層。

　　 “不可否認(rèn)，隨著正風(fēng)反腐力度加大，在部分官員身上出現(xiàn)了‘多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)’的怠政問(wèn)題。但‘管得嚴(yán)了’不應(yīng)成為干部不作為的原因，所以市委首輪巡察將治理‘為官不為’作為五大重點(diǎn)工作之一。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正風(fēng)反腐不僅要查處違紀(jì)問(wèn)題，也要防止基層官員以懶政怠政方式“消極腐敗”，并通過(guò)構(gòu)建“有為激勵(lì)，無(wú)為問(wèn)責(zé)”制度體系，鼓勵(lì)勤政善政，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 為整治“為官不為”，龍崗區(qū)率先出臺(tái)權(quán)責(zé)清單制度，以此為抓手規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)黨員干部主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，廉潔從政、主動(dòng)作為。龍崗區(qū)委書記馮現(xiàn)學(xué)接受記者采訪時(shí)給出了一串?dāng)?shù)據(jù)：去年全區(qū)對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”嚴(yán)查嚴(yán)辦，全年處理效能投訴案件26宗，查辦行政問(wèn)責(zé)案件14宗，對(duì)37名因庸懶散漫造成不良后果的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；155項(xiàng)“馬上就辦”事項(xiàng)全部落實(shí)，督辦民生問(wèn)題近500個(gè)。“反對(duì)腐敗，反對(duì)‘為官不為’，提升了干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　 也有基層官員向記者坦陳，確實(shí)經(jīng)歷過(guò)初期“壓力大、不適應(yīng)”的階段，但現(xiàn)在逐步體會(huì)到權(quán)責(zé)清晰、關(guān)系簡(jiǎn)單的好處，“全力干好工作，得到群眾稱贊時(shí)，最有成就感。”

　　 為支持廣大黨員干部改革創(chuàng)新大膽干事，深圳一直在積極探索建立健全相關(guān)制度。就在5月初，市委常委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于支持改革創(chuàng)新建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干規(guī)定（試行）》，旨在營(yíng)造一個(gè)寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。深圳市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步向記者表示：“有一點(diǎn)非常明確，各級(jí)黨組織要樹立正確的用人導(dǎo)向，給改革創(chuàng)新者鼓勁，為敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的干部撐腰，把真正想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。”