國家審計(jì)署發(fā)布2016年第一季度的國家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)公告。公告顯示，由于缺乏統(tǒng)籌盤活，總計(jì)有97億元的財(cái)政資金長期“趴在賬上睡大覺”。審計(jì)署重點(diǎn)組織了對(duì)829個(gè)單位、1796個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金統(tǒng)籌使用情況進(jìn)行了審計(jì)，并關(guān)注了以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有94.28億元專項(xiàng)資金未及時(shí)安排使用發(fā)揮效益，1.41億元專項(xiàng)資金統(tǒng)籌后仍未及時(shí)使用。此外，由于財(cái)政資金統(tǒng)籌不到位，造成資金短缺和資金閑置并存。主要是未能有效統(tǒng)籌使用各類農(nóng)村住房搬遷專項(xiàng)資金，造成一方面1.39億元財(cái)政資金結(jié)存，另一方面一些項(xiàng)目因自籌資金不足而建設(shè)進(jìn)展緩慢。

　　深圳市財(cái)政資金閑置問題較為突出。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，深圳“市投區(qū)建”項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)存88.74億元未使用。該項(xiàng)目由市政府負(fù)責(zé)投資、區(qū)政府組織實(shí)施，資金由深圳市財(cái)政委員會(huì)通過財(cái)政專戶核撥至各區(qū)財(cái)政局財(cái)政專戶，由各區(qū)財(cái)政局支付至項(xiàng)目單位。截至2016年3月末，由于部分區(qū)未落實(shí)財(cái)政資金統(tǒng)籌盤活的要求，相關(guān)財(cái)政專戶中2013年及以前年度形成的“市投區(qū)建”項(xiàng)目結(jié)存資金88.74億元未使用。另外，截至2016年3月末，海南省農(nóng)墾總局2013年及以前年度形成的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金2.66億元，其中項(xiàng)目完工結(jié)算后結(jié)余資金2303.97萬元，正在推進(jìn)中或已完工待結(jié)算項(xiàng)目資金24182.84萬元，尚未實(shí)施的項(xiàng)目資金158.34萬元。

　　國家審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從審計(jì)情況看，一些現(xiàn)行部門規(guī)章制度已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況，尚未及時(shí)清理修訂，使部分專項(xiàng)資金未能及時(shí)統(tǒng)籌或統(tǒng)籌后仍未及時(shí)使用，一些單位和項(xiàng)目還有部分財(cái)政資金長期趴在賬上，未能發(fā)揮資金效益。相關(guān)部門和地方應(yīng)加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和存量盤活力度，提高資金使用效益。

　　針對(duì)1至2月份審計(jì)發(fā)現(xiàn)的影響財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方面的78個(gè)問題、156.03億元資金，審計(jì)部門出具了整改建議函督促整改。截至一季度末，已整改74個(gè)問題、統(tǒng)籌盤活資金155.28億元，尚未整改到位和3月份審計(jì)發(fā)現(xiàn)未及時(shí)統(tǒng)籌使用的資金97.08億元，審計(jì)部門正督促加快整改。

　　審計(jì)署公布的有關(guān)部門和地區(qū)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用采取的具體措施中，2015年，北京市按照“增一般、減專項(xiàng)、提績效”的思路，進(jìn)一步清理整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。北京對(duì)政策目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項(xiàng)目進(jìn)行合并；取消因政策到期、調(diào)整等不再繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；對(duì)屬于區(qū)縣事權(quán)可由各區(qū)統(tǒng)籌安排的項(xiàng)目調(diào)入一般性轉(zhuǎn)移支付。通過上述措施，市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)縣的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目由79項(xiàng)壓縮至54項(xiàng)。