深圳新增用地(農(nóng)轉(zhuǎn)用)供應(yīng)面積連續(xù)五年下降，存量用地供應(yīng)占土地供應(yīng)總量的77 .2%。深圳市人大昨日透露，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》實(shí)施中存在問(wèn)題，市規(guī)土委建議先突破土地利用管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，再全面修訂《條例》。

    去年出讓土地534.08公頃

    市規(guī)土委近日向市人大匯報(bào)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》2015年法規(guī)實(shí)施情況。市規(guī)土委介紹，2015年度共簽訂出讓土地總面積534.08公頃(不含前海)，合同地價(jià)收入697.08億元(不含前海，待補(bǔ)充)；其中，招拍掛出讓土地66宗(含前海)，面積136.86公頃，合同地價(jià)427.41億元；依托產(chǎn)業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺(tái)累計(jì)出讓產(chǎn)業(yè)用地33宗。

    另外，深圳新增用地(農(nóng)轉(zhuǎn)用)供應(yīng)面積連續(xù)五年下降，存量用地供應(yīng)占土地供應(yīng)總量的77.2%。其中，通過(guò)城市更新供應(yīng)用地約261公頃，合同地價(jià)約243億元。全年完成土地整備15.3平方公里，順利完成“十二五”目標(biāo)。全年處置閑置土地147宗，總面積378.23公頃。

    政策突破難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題

    《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》在實(shí)施中存在一些問(wèn)題。市規(guī)土委介紹，比如《條例》中有關(guān)一次性付清地價(jià)的規(guī)定，不能適應(yīng)部分用地在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)時(shí)要求分期繳交地價(jià)的需求；關(guān)于地價(jià)減免的規(guī)定，不符合“土地出讓收支兩條線管理”的規(guī)定。另外，《條例》中關(guān)于減免地價(jià)用地可以重新簽訂土地出讓合同的規(guī)定，及關(guān)于減免地價(jià)用地可以補(bǔ)足地價(jià)的規(guī)定，及補(bǔ)足地價(jià)的規(guī)定，不符合現(xiàn)行法律關(guān)于經(jīng)營(yíng)性用地必須招拍掛出讓的規(guī)定。

    2007年10月1日起實(shí)施的《物權(quán)法》對(duì)建設(shè)用地的使用權(quán)的設(shè)立、供應(yīng)、續(xù)期等提出了明確規(guī)定，尤其是將工業(yè)用地納入經(jīng)營(yíng)性用地范圍，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式出讓?zhuān)幸?guī)土委認(rèn)為，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》有必要根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。2015年度，為適用深圳目前的土地利用形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前土地利用中存在的問(wèn)題，深圳已制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范已出讓未建用地土地用途變更和容積率調(diào)整的處置辦法(試行)》等文件，以規(guī)范存量土地利用和管理。

    目前市規(guī)土委已依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家政策，在土地管理方面進(jìn)行系列探索，比如城市更新、土地整備、農(nóng)地入市等方面均有制度創(chuàng)新，但目前尚未形成體系性的、成熟的法規(guī)體系，市規(guī)土委建議結(jié)合土地改革試點(diǎn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，先就部分土地利用管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行政策突破，待實(shí)踐一段時(shí)間成熟后，再進(jìn)行全面的對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用權(quán)出讓條例》的修訂。