本來應(yīng)該在市六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議中三審的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例（草案）》，最終卻未表決。那么，深圳醫(yī)療“基本法” 到底卡在了哪兒？

備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）三審未表決！

　　原因是，“審議中部分市人大常委會(huì)委員對(duì)一些條款爭(zhēng)議較大，認(rèn)為還需要作進(jìn)一步研究和完善”。

　　深圳醫(yī)療條例三審未表決

　　昨天上午，市六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議在舉行第二次全體會(huì)議后閉幕。

　　已經(jīng)過三審的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例（草案修改二稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例草案》），由于“審議中部分市人大常委會(huì)委員對(duì)一些條款爭(zhēng)議較大，認(rèn)為還需要作進(jìn)一步研究和完善”，所以為確保立法質(zhì)量，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，該條例草案暫不提交本次全體會(huì)議表決，將根據(jù)委員的審議意見，作出進(jìn)一步修改完善。

　　深圳醫(yī)療“基本法” 到底卡在了哪兒？

　　審議中部分委員認(rèn)為《條例草案》“改動(dòng)較大，還不夠成熟”。通過將本次提交審議的《條例草案》與前兩稿進(jìn)行對(duì)比，來看看這次的《條例草案》到底主要在哪里進(jìn)行了較大改動(dòng)。

　　改動(dòng)1 ?增加了重要的醫(yī)改內(nèi)容

　　深圳是全國首批醫(yī)改試點(diǎn)城市之一，醫(yī)改方面有不少亮點(diǎn)。市人大法制委副主任委員任彤指出，此次《條例草案》恢復(fù)和進(jìn)一步補(bǔ)充完善了第一稿中的分級(jí)診療制度和醫(yī)師診療量限制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)等內(nèi)容，同時(shí)還增加了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容。例如在分級(jí)診療制度中增加了對(duì)不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能的基本劃分，并規(guī)定二、三級(jí)醫(yī)院可以限制接診非急診、非轉(zhuǎn)診患者等。

　改動(dòng)2 ?恢復(fù)行業(yè)自律管理?xiàng)l款

　　《條例草案》在第一稿中規(guī)定了行業(yè)自律管理，審議之后第二稿取消了，本次再度恢復(fù)行業(yè)自律管理這一章，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師應(yīng)當(dāng)加入市醫(yī)師協(xié)會(huì)和醫(yī)師協(xié)會(huì)的法定職責(zé)，將醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)、登記和備案職責(zé)，交由市醫(yī)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；規(guī)定了市醫(yī)師協(xié)會(huì)的調(diào)查取證權(quán)利和備案義務(wù)等。

　　據(jù)悉，重新恢復(fù)這一內(nèi)容，是考慮到行業(yè)協(xié)會(huì)是承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要社會(huì)組織，“小政府大社會(huì)”是社會(huì)管理改革的方向，隨著行政審批制度改革的深化，部分政府職能將有序向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移。

　　改動(dòng)3 ?規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照公共場(chǎng)所管理

　　《條例草案》的另一個(gè)關(guān)注點(diǎn)是，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的公共場(chǎng)所。

　　市人大法制委副主任委員任彤引用政府相關(guān)部門的解釋說，這是因?yàn)槟壳肮矙C(jī)關(guān)將醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照內(nèi)保單位看待，沒有作為公共場(chǎng)所管理，不利于預(yù)防和打擊醫(yī)鬧、醫(yī)暴等違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序。而現(xiàn)實(shí)中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)向非特定人群提供醫(yī)療服務(wù)的職能，其執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，公眾可以自由出入，且人員密集，流動(dòng)性大，可以按照公共場(chǎng)所管理。

　　對(duì)于此次《條例草案》沒有提交表決，很多委員認(rèn)為體現(xiàn)了深圳市人大常委會(huì)把質(zhì)量放在重要位置的信號(hào)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧⒎☉B(tài)度。

　　【更多閱讀】

　　關(guān)于市六屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議

　　會(huì)議表決通過《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品市場(chǎng)條例〉的決定》《深圳市人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于代表資格審查情況的報(bào)告》；表決通過一系列人事任免案。

　　會(huì)議審議了深圳市政府關(guān)于2015年度績效審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報(bào)告、關(guān)于落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》執(zhí)法檢查報(bào)告及其審議意見的報(bào)告。

　　前天被委員動(dòng)議擱置審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例（草案）》，由于沒有獲得足夠數(shù)量委員的附議，依然在本次會(huì)議上進(jìn)行了審議，根據(jù)委員們?cè)趯徸h中提出的意見建議，市人大法制委將對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改。