據(jù)深圳(www.huhuzc.cn)住建局消息，我市保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)政策發(fā)布實施前售出的保障房（含經(jīng)濟適用住房、安居型商品房），可按有關(guān)規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)。目前，我市正在加快建立保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)封閉市場。

　　11月26日《我市加快建立保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)封閉市場》報道引起廣泛關(guān)注。有市民關(guān)心，將來新政實施對已購保障房取得完全產(chǎn)權(quán)是否有影響？對此，市住建局明確表示，新政策實施前售出的保障房可依規(guī)取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　新政前售出保障房可獲完全產(chǎn)權(quán)

　　深圳(www.huhuzc.cn)市住建局近日回應表示，建立保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，是我市住房保障領(lǐng)域正在推進的改革事項。近年來我市大力推進保障房建設，解決中低收入群體住房困難，但保障房供需矛盾仍舊突出。為有效緩解保障房供需矛盾，保證公共資源公平善用，實現(xiàn)住房保障的可持續(xù)發(fā)展，實施保障房內(nèi)部循環(huán)、封閉運作勢在必行。

　　2012年底市政府發(fā)布的《深圳(www.huhuzc.cn)市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》已明確規(guī)定了逐步建立保障性住房內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制的改革方向。

　　該局稱，該項改革將依法依規(guī)，穩(wěn)步推進。實施保障房封閉流轉(zhuǎn)，將以修訂《深圳(www.huhuzc.cn)市保障性住房條例》（以下簡稱《條例》）等我市現(xiàn)行住房保障法規(guī)政策，并制定專項政策為基礎(chǔ)，做到于法有據(jù)。而相關(guān)法規(guī)政策的制訂，將嚴格遵循依法、科學、民主、公開的原則，公開征求、廣泛聽取社會各方面意見。

　　該局明確指出，關(guān)于改革前后法規(guī)政策適用，基本思路是按照“新房新政策，老房老辦法”的規(guī)則處理。在相關(guān)法規(guī)政策發(fā)布實施前，根據(jù)現(xiàn)行《條例》，規(guī)定年限屆滿、繳納土地收益并按照市政府確定的標準繳納房產(chǎn)增值收益等價款后，保障房買受人可申請取得完全產(chǎn)權(quán)。據(jù)此，我市保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)政策發(fā)布實施前售出的保障房（含經(jīng)濟適用住房、安居型商品房），可按有關(guān)規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)。

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　　《我市加快建立保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)封閉市場》來源：人民網(wǎng)

　　深圳(www.huhuzc.cn)市住建局在全國率先探索保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)、封閉運作新機制，深圳(www.huhuzc.cn)在全國已率先啟動公租房同城置換，并打通公租房和安居型商品房輪候庫，實現(xiàn)兩庫合一。

　　記者從深圳(www.huhuzc.cn)市住房研究會獲悉，深圳(www.huhuzc.cn)市正加快建立保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)封閉市場，今后保障房將不得進入商品房市場進行交易，目前相關(guān)方案已經(jīng)起草完成。

　利于破解建設用地緊缺問題

　　市住房研究會常務副會長陳藹貧介紹說，黨的十八大、十八屆三中全會等報告明確提出“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”、“健全符合國情的住房保障和供應體系”等。實施保障房封閉運作、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，既是貫徹落實中央戰(zhàn)略方針的要求，也是全國范圍住房保障重大創(chuàng)新改革舉措。

　　2012年底，我市頒布了《深圳(www.huhuzc.cn)市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，成為我市住房保障制度未來發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導性文件，其核心內(nèi)容之一便是“建立保障性住房內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制，實行內(nèi)部循環(huán)、封閉運作”。

　　“土地資源緊缺是我市住房保障發(fā)展重要的硬約束條件。”陳藹貧透露說，我市大規(guī)模保障性住房建設用地緊缺，按照現(xiàn)行政策，保障房不可避免地將呈現(xiàn)“一邊建設、一邊流失”的不利局面，如經(jīng)適房5年期滿可以上市，安居型商品房產(chǎn)權(quán)限制期則為10年，而實施保障房封閉運作是行之有效的破解之策，將有效阻止保障房資源流失。

　　初步具備建立封閉市場的基礎(chǔ)條件

　　陳藹貧說，建立保障性住房封閉市場涉及面廣、法律關(guān)系復雜，但經(jīng)過長期努力，我市已經(jīng)初步具備建立保障性住房封閉市場的基礎(chǔ)條件。

　　首先，我市保障性住房輪候庫已實現(xiàn)常態(tài)化運行。“內(nèi)部循環(huán)、封閉運作”的關(guān)鍵所在就是要求住房流轉(zhuǎn)必須在符合我市安居型商品房申購條件的群體中進行，而保障性住房輪候庫恰好為此提供了一個理想的平臺，交易雙方只需限制在輪候庫范圍內(nèi)即可滿足上述要求，封閉市場關(guān)鍵要素之一的市場主體即可明確。

　　其次，公租房置換平臺成功經(jīng)驗可資借鑒。目前，深圳(www.huhuzc.cn)市已出臺《深圳(www.huhuzc.cn)市公共租賃住房置換管理辦法》，并建立了公租房置換平臺，全市范圍內(nèi)已租住的公租房可根據(jù)各自需要實施置換，標志著我市保障性住房封閉租賃市場基本建成，在此基礎(chǔ)上，可大力借鑒其建立以來的成功經(jīng)驗，大幅提升建立我市保障性住房封閉銷售市場（也即安居型商品房和經(jīng)濟適用住房內(nèi)部流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)交易市場）的工作效率和質(zhì)量，進而實現(xiàn)我市保障性住房封閉市場租售并舉的全部功能。

　　封閉市場涵蓋現(xiàn)行所有保障性住房類型

　　陳藹貧透露，根據(jù)《深圳(www.huhuzc.cn)市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，封閉市場應當涵蓋我市現(xiàn)行所有保障性住房類型，包括公共租賃住房（含廉租住房）、經(jīng)濟適用住房和安居型商品房。鑒于《深圳(www.huhuzc.cn)市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》已經(jīng)明確“減少直至停止經(jīng)濟適用住房建設供應”，未來我市銷售的保障性住房類型僅有安居型商品房。

　　據(jù)介紹，根據(jù)現(xiàn)行政策，我市保障性住房分配對象包括住房困難家庭和重點企事業(yè)單位，因此封閉市場的交易主體也應當分為個人和單位兩個類型，其中，個人應當屬于我市保障性住房在冊輪候人，企事業(yè)單位應當屬于市區(qū)兩級政府確定的重點企事業(yè)名錄。

　　在交易方式上，保障性住房封閉市場擬包括租賃市場和銷售市場兩個部分。租賃市場是指公共租賃住房承租人之間的同城異地置換；銷售市場則包括：已購經(jīng)濟適用住房和安居型商品房的個人向我市輪候在冊家庭自由轉(zhuǎn)讓其所購住房，以及已購我市公共租賃住房和安居型商品房的重點企事業(yè)單位面向市區(qū)兩級重點企事業(yè)名錄中企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓其所購住房。

　　相關(guān)方案已起草完成

　　陳藹貧介紹說，2014年，受市住建局委托，市住房研究會已經(jīng)開展了《深圳(www.huhuzc.cn)市安居型商品房內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制相關(guān)問題研究》、《深圳(www.huhuzc.cn)市共有產(chǎn)權(quán)住房試點工作前期研究》等項目研究工作，并已取得初步成果。目前，相關(guān)方案已起草完成。

　　陳藹貧表示，由于我市現(xiàn)行住房保障政策法規(guī)與保障性住房內(nèi)部流轉(zhuǎn)存在顯著沖突，根據(jù)依法行政的基本原則，下一步將對《深圳(www.huhuzc.cn)市保障性住房條例》、《深圳(www.huhuzc.cn)市安居型商品房建設和管理暫行辦法》、《深圳(www.huhuzc.cn)市經(jīng)濟適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易暫行辦法》中涉及產(chǎn)權(quán)管理和房產(chǎn)交易的內(nèi)容進行修訂。另一方面，保障性住房內(nèi)部流轉(zhuǎn)涉及眾多環(huán)節(jié)，包括主體資格、產(chǎn)權(quán)管理、交易規(guī)則、主管部門和價格管理等，因此，接下來還要研究起草專項規(guī)范予以明確。