《深圳(www.huhuzc.cn)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布 與父母同住或減少所得稅）

盡管深圳(www.huhuzc.cn)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“年輕”，但隨著越來(lái)越多年輕人涌入這座城市添磚加瓦的同時(shí)，也不可避免帶來(lái)了新一輪的養(yǎng)老壓力。7日，深圳(www.huhuzc.cn)市民政局在官網(wǎng)上發(fā)布了《深圳(www.huhuzc.cn)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿）征求民意。意見(jiàn)稿提到“十三五”時(shí)期，預(yù)計(jì)到2020年，深圳(www.huhuzc.cn)市60歲以上戶籍人口數(shù)將增加40萬(wàn)人，常住老年人口數(shù)會(huì)有76萬(wàn)人，深圳(www.huhuzc.cn)市將進(jìn)入老齡化社會(huì)。

A

硬件加強(qiáng)驅(qū)動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

到2015年底，深圳(www.huhuzc.cn)市養(yǎng)老床位將達(dá)到8000張以上，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。但是，公辦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求、多人等候，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)闂l件簡(jiǎn)陋、功能單一而空置率高、門(mén)可羅雀。

意見(jiàn)稿中提到，“十三五”期間將完善養(yǎng)老硬件設(shè)施體；同時(shí)立項(xiàng)規(guī)劃深圳(www.huhuzc.cn)市養(yǎng)老創(chuàng)新工程。在公布的《“十三五”期間全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)重點(diǎn)工程推進(jìn)表》中，2016年，深圳(www.huhuzc.cn)市養(yǎng)老護(hù)理院可竣工，同年深圳(www.huhuzc.cn)市社會(huì)福利中心（新址）一期也將投入使用，近1000余張床位可供市民申請(qǐng)。到2020年，深圳(www.huhuzc.cn)市將新增養(yǎng)老床位3000張，全市每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張。同時(shí)，深圳(www.huhuzc.cn)市探索建立第三方評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定享受基本公共養(yǎng)老服務(wù)的層級(jí)類(lèi)型、輪候順序。

除了傳統(tǒng)養(yǎng)老方式外，深圳(www.huhuzc.cn)還將成立機(jī)構(gòu)，建設(shè)以養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心為核心的居家養(yǎng)老服務(wù)電子和物理網(wǎng)絡(luò)體系，為老人提供不同類(lèi)型健康管理、科技養(yǎng)老、機(jī)能康復(fù)和家政服務(wù)，確保向90%的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)、7%部分失能的老人提供社區(qū)養(yǎng)老和3%完全失能的老人提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

B

多項(xiàng)政策激發(fā)社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新活力

意見(jiàn)稿提到，將創(chuàng)新社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，探索社會(huì)企業(yè)養(yǎng)老制度。未來(lái)五年將運(yùn)用社會(huì)企業(yè)的方式來(lái)發(fā)展養(yǎng)老。政府會(huì)進(jìn)一步降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限下放至各區(qū)（新區(qū)），探索民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“區(qū)級(jí)登記、一照多址、同城運(yùn)營(yíng)”登記管理制度，落實(shí)土地、稅費(fèi)、信貸、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

另外，將建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。民政本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)每年的經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度，不應(yīng)低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入共同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，形成民間資本、慈善基金、彩票收益等多元財(cái)力投入機(jī)制。

C

與父母同住或減少所得稅引熱議

此外，深圳(www.huhuzc.cn)還將探索老年人財(cái)產(chǎn)養(yǎng)老新模式，出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)采用住房養(yǎng)老模式的老人有條件地免征房產(chǎn)稅，同時(shí)，對(duì)以養(yǎng)老為目的的老人轉(zhuǎn)讓住房有條件免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。值得一提的是，意見(jiàn)稿中提出“將對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除。”

這一意見(jiàn)在網(wǎng)上引起熱議，有網(wǎng)友點(diǎn)贊，稱這是鼓勵(lì)兒女盡孝的好政策，是年邁父母的福音。與此同時(shí)，這一意見(jiàn)的傾向也引起了爭(zhēng)議，有網(wǎng)友認(rèn)為針對(duì)目前居住資源而言和父母同住至少需要三室一廳的戶型，鼓勵(lì)子女和父母同住在深圳(www.huhuzc.cn)無(wú)論是住房硬件還是子女主觀選擇操作性都難達(dá)到。

擁有5年從事養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的楊女士告訴記者，這條意見(jiàn)是給子女更多的選擇空間，鼓勵(lì)子女和父母同住符合老人的真正需求，也是減少政府社會(huì)養(yǎng)老壓力，從倫理和健康角度來(lái)說(shuō)可以接受。但是，由于深圳(www.huhuzc.cn)的人口情況較為復(fù)雜，判定標(biāo)準(zhǔn)是按照和父母同住的子女?dāng)?shù)還是父母數(shù)為參考，或者按家庭扣稅都值得商榷。如果這條意見(jiàn)通過(guò)，后續(xù)的配套政策的制定需要更加細(xì)致公正。