深圳市制定法規(guī)條例（修訂草案征求意見稿）
深圳(www.huhuzc.cn)市制定法規(guī)條例（修訂草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了規(guī)范深圳(www.huhuzc.cn)市人民代表大會（以下簡稱代表大會）和深圳(www.huhuzc.cn)市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的立法工作，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)深圳(www.huhuzc.cn)市人民代表大會及其常務(wù)委員會和深圳(www.huhuzc.cn)市人民政府分別制定法規(guī)和規(guī)章在深圳(www.huhuzc.cn)經(jīng)濟特區(qū)實施的決定》和《廣東省地方立法條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】代表大會和常務(wù)委員會制定、修改、廢止法規(guī)以及法規(guī)解釋和其他立法相關(guān)工作適用本條例。 本條例所稱法規(guī)，包括深圳(www.huhuzc.cn)經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)（以下簡稱特區(qū)法規(guī)）和深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)。
特區(qū)法規(guī)，是指代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定制定的在深圳(www.huhuzc.cn)經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施的法規(guī)。
深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)，是指代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定制定的在深圳(www.huhuzc.cn)市范圍內(nèi)實施的法規(guī)。第三條【基本原則】立法工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅持社會主義道路，堅持人民代表大會制度，充分體現(xiàn)人民意志。
第四條【法制統(tǒng)一原則】 立法工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序，維護憲法、法律權(quán)威，維護社會主義法制的統(tǒng)一。
第五條【發(fā)揚民主原則】立法工作應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開的原則，發(fā)揮代表大會及其常務(wù)委員會在立法工作中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮代表大會代表參與法規(guī)案起草、修改、審議的作用，保障公民有序參與立法，充分聽取各方意見，廣泛凝聚社會共識。
第六條【堅持實際原則】立法工作應(yīng)當(dāng)堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，體現(xiàn)地方特色，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。
第七條【法規(guī)規(guī)范要求】法規(guī)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
法規(guī)文字應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范，簡潔、準(zhǔn)確、清晰明了。
第八條【特區(qū)法規(guī)的立法權(quán)限】下列事項可以制定特區(qū)法規(guī)：（一）實施國家賦予經(jīng)濟特區(qū)的特殊政策、措施需要制定法規(guī)的；（二）根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)的具體情況，需要對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定作出變通的。
制定特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則。第九條【深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)的立法權(quán)限】下列事項可以制定深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)：
?。ㄒ唬閳?zhí)行法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的；（二）屬于地方性事務(wù)需要制定法規(guī)的；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項以外其他事項國家尚未制定法律、行政法規(guī)的。
根據(jù)前款規(guī)定制定深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
制定深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市具體情況和實際需要，且不得與憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸。
第十條【代表大會和常務(wù)委員會的立法權(quán)限】下列事項應(yīng)當(dāng)由代表大會制定法規(guī)：（一）代表大會的法定職責(zé)和議事程序；
?。ǘ┐泶髸统?wù)委員會的立法程序；（三）具有全局性、長遠性的重大事項；（四）其他需要由代表大會制定法規(guī)的。除上述應(yīng)當(dāng)由代表大會制定法規(guī)以外的事項，常務(wù)委員會可以制定法規(guī)。
代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)起草
第十一條【統(tǒng)籌安排立法工作】常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃（以下簡稱立法計劃）等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
第十二條【立法規(guī)劃和立法計劃的制定】常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）根據(jù)需要制定立法規(guī)劃和立法計劃。
制定立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性和針對性。第十三條【立法規(guī)劃草案和立法計劃草案的編制】常務(wù)委員會法制工作委員會（以下簡稱法制工作委員會）編制本屆常務(wù)委員會立法規(guī)劃草案，報請主任會議通過后書面報告常務(wù)委員會會議。
第十四條【立法計劃草案提出的時間】法制工作委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法規(guī)劃和實際情況，組織編制下一年度立法計劃草案，于每年第四季度報請主任會議通過后書面報告常務(wù)委員會會議。
第十五條【立法規(guī)劃草案和立法計劃草案征求意見】立法規(guī)劃草案和立法計劃草案應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會代表和區(qū)人大常委會工作機構(gòu)的意見。
第十六條【立法建議項目征集】機關(guān)、組織和個人可以向常務(wù)委員會提出制定、修改或者廢止法規(guī)的建議。 機關(guān)和組織提出制定、修改或者廢止法規(guī)的建議應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建議主要內(nèi)容包括建議制定、修改或者廢止的法規(guī)名稱、必要性、需要解決的主要問題、采取的對策措施及依據(jù)等。
第十七條【對立法建議的研究】代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務(wù)委員會工作委員會（以下簡稱工作委員會）應(yīng)當(dāng)對相關(guān)立法建議進行研究，向法制工作委員會提出是否列入立法規(guī)劃和立法計劃的意見。
第十八條【立法規(guī)劃和立法計劃的組織實施】立法規(guī)劃、立法計劃分別由法制工作委員會、其他工作委員會以及市人民政府（以下簡稱市政府）法制工作機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施。
立法規(guī)劃、立法計劃在執(zhí)行過程中需要對個別立法項目進行調(diào)整的，由法制工作委員會提出意見，報請主任會議決定。
法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向主任會議提交上一年度立法計劃實施情況的報告。
立法規(guī)劃、立法計劃及其調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)向社會公開，并抄送廣東省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)。
第十九條【法規(guī)案的起草】主任會議、專門委員會提出法規(guī)案的，由有關(guān)的專門委員會或者工作委員會組織起草，也可以委托有關(guān)專門機構(gòu)、專家起草。
市政府提出法規(guī)案的，由市政府有關(guān)部門或者市政府法制機構(gòu)具體負責(zé)起草，重要的法規(guī)草案由市政府法制機構(gòu)組織起草。常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出法規(guī)案的，由提案人組織起草。提案人也可以提出請求，經(jīng)主任會議決定交由有關(guān)的專門委員會或者工作委員會組織起草，或者委托有關(guān)專門機構(gòu)、專家起草。
第二十條【起草階段征求意見】起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。
第三章 代表大會制定法規(guī)程序
第二十一條【法規(guī)案的提出】代表大會主席團（以下簡稱主席團）可以向代表大會提出法規(guī)案，由代表大會會議審議。常務(wù)委員會、市政府、各專門委員會，可以向代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。第二十二條【代表提出的法規(guī)案】一個代表團或者代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程。
第二十三條【閉會期間法規(guī)案的提出】向代表大會提出的法規(guī)案，在代表大會閉會期間，可以向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和工作委員會進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二十四條【提出法規(guī)案的要求】常務(wù)委員會決定提請代表大會審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案文本、說明以及參閱資料發(fā)給市人民代表大會代表。第二十五條【各代表團審議】列入代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。 審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團的要求派人介紹情況。第二十六條【法制委員會統(tǒng)一審議】列入代表大會會議議程的法規(guī)案，由代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）根據(jù)各代表團的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團審議通過后，印發(fā)會議。法制委員會對于重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。第二十七條【向主席團報告各代表團的審議意見】主席團常務(wù)主席可以在必要時召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集各代表團推選的有關(guān)市人民代表大會代表進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。
第二十八條【法規(guī)案的撤回】列入代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向代表大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 第二十九條【授權(quán)常委會進一步審議】法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，由主席團提出，經(jīng)代表大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)市人民代表大會代表的意見對法規(guī)案進行審議，作出決定，并將決定情況向代表大會下次會議報告。
第三十條【法規(guī)草案的修改和表決】法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿。 法規(guī)草案表決稿經(jīng)主席團審議通過后，提請代表大會全體會議表決，由全體市人民代表大會代表的過半數(shù)通過。第三十一條【重新提出法規(guī)案的程序】交付代表大會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案，提案人可以按照法定程序重新提出。
第四章 常務(wù)委員會制定法規(guī)程序
第三十二條【法規(guī)案的提出】主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市政府、各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會、工作委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第三十三條【組成人員提出的法規(guī)案】常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會、工作委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
第三十四條【法規(guī)案提案權(quán)的補充】各區(qū)人民政府、市政府派出機構(gòu)可以就本轄區(qū)內(nèi)需要單獨立法的事項組織起草法規(guī)草案，經(jīng)市政府同意后以市政府名義提出法規(guī)案。
市工會、團委、婦聯(lián)等人民團體以及市級行業(yè)協(xié)會、市屬法定機構(gòu)等可以就本組織和本機構(gòu)需要單獨立法的事項組織起草法規(guī)草案，經(jīng)市政府同意或者經(jīng)有關(guān)的專門委員會、工作委員會提請主任會議同意，以市政府或者主任會議名義提出法規(guī)案。
第三十五條【發(fā)放法規(guī)案材料的要求】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案文本及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。未按規(guī)定期限發(fā)給常委會組成人員的，一般不列入該次常務(wù)委員會會議議程。
第三十六條【法規(guī)草案與其他法規(guī)不一致時的處理】法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
有關(guān)的專門委員會、工作委員會審議法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第三十七條【對法規(guī)案立法形式的要求】以特區(qū)法規(guī)形式提出法規(guī)案的，提案人應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定作出變通的情況。未對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定作出變通的，以深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)的形式提出法規(guī)案。第三十八條【一般法規(guī)案的審議】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會和工作委員會的審議意見以及各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議。
第三十九條【初審委員會的初審】市政府提出的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程的，由有關(guān)的專門委員會、工作委員會（以下簡稱初審委員會）組織調(diào)研論證，進行初審，并提出初審意見報告。
初審意見報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝⒎ū匾?；
（二）立法形式；
?。ㄈ┲饕⒎ㄒ罁?jù)；
（四）法規(guī)草案設(shè)立的主要制度的合法性、可行性；
?。ㄎ澹┓ㄒ?guī)草案征求意見情況及主要爭議問題；
?。┲饕薷慕ㄗh；
?。ㄆ撸┢渌枰f明的問題。
第四十條【法規(guī)草案解讀】初審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)案審議的需要，報請主任會議決定后，就有關(guān)法規(guī)草案中專業(yè)性、技術(shù)性較強的條款，組織有關(guān)起草單位在常務(wù)委員會會議上進行解讀。
第四十一條【常委會一審程序】常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和初審委員會的初審意見報告，由常務(wù)委員會會議分組會議（以下簡稱分組會議）對法規(guī)草案進行審議。
分組會議主要就下列事項進行審議：
（一）立法必要性；
（二）立法形式；
?。ㄈ┓ㄒ?guī)草案中提出的基本原則和主要制度；
?。ㄋ模┱f明以及初審意見報告中提出的主要問題；
?。ㄎ澹┢渌枰獙徸h的事項。
第四十二條【法規(guī)案的移送】初審委員會應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第一次審議結(jié)束之日起三個工作日內(nèi)，將初審意見報告及與法規(guī)草案有關(guān)的材料移送法制工作委員會。
第四十三條【一審后的修改】法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見、初審意見報告的修改建議和各方面提出的意見，會同初審委員會和其他有關(guān)單位對法規(guī)草案進行修改，提出法規(guī)草案修改稿和修改說明。
第四十四條【常委會二審程序】常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案的修改說明，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
分組會議主要就下列事項進行審議：
?。ㄒ唬┬薷恼f明中列舉的主要問題；
?。ǘ┑谝淮螌徸h中意見較為集中或者分歧較大的問題；
?。ㄈ┢渌枰獙徸h的事項。第四十五條【一審后的修改】法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第二次審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面的意見會同有關(guān)單位進行修改，并提出法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報告。 第四十六條【常委會三審程序】常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
分組會議主要就審議結(jié)果的報告中提出的問題和其他重要問題進行審議。
第四十七條【法規(guī)案的審議節(jié)奏】法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，法制委員會一般應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)提請常務(wù)委員會會議再次審議，有重大問題需要進一步研究或者因其他特殊原因，不能在四個月內(nèi)提請常務(wù)委員會會議審議的，由主任會議決定是否延期審議。
第四十八條【繼續(xù)審議】法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議三次審議后，主任會議決定暫不交付表決，需要繼續(xù)審議的，由法制委員會再次審議后提出法規(guī)草案修改稿，提請常務(wù)委員會會議審議。第四十九條【特殊法規(guī)案的審議】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一、部分修改的法規(guī)案或者廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第五十條【聯(lián)組會議】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，主任會議認(rèn)為有必要的，可以采用聯(lián)組審議的方式，對法規(guī)案進行審議。主任會議可以就法規(guī)案中有重大意見分歧的專門性問題，組織常務(wù)委員會有關(guān)組成人員在聯(lián)組會議上進行辯論。
第五十一條【提案人列席】常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人列席會議，聽取意見，回答詢問。
第五十二條【邀請其他委員會參加調(diào)研論證或者列席會議】初審委員會組織調(diào)研論證和審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請法制委員會派人參加。
法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請初審委員會和其他有關(guān)單位派人列席會議，聽取意見，回答詢問。
第五十三條【意見不一致的處理】法制委員會與有關(guān)的專門委員會、工作委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第五十四條【邀請市人大代表】常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
專門委員會、工作委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
專門委員會、工作委員會組織起草法規(guī)案，或者針對法規(guī)案進行調(diào)研論證時，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第五十五條【立法論證】法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告。
第五十六條【立法聽證】法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、人民代表大會代表和社會公眾等有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告。
第五十七條【征求意見和向社會公開】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第一次審議前將法規(guī)草案及其起草說明向社會公布并征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿以及相關(guān)起草、修改的說明和審議結(jié)果的報告向社會公開，但是經(jīng)主任會議決定不公開的除外。
常務(wù)委員會組成人員對法規(guī)案的審議意見應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
第五十八條【定向征求意見】初審委員會、法制委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、各區(qū)人大常務(wù)委員會工作機構(gòu)以及有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見。各區(qū)人大常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取轄區(qū)內(nèi)人民代表大會代表和基層市民的意見，并將意見反饋初審委員會、法制委員會。
第五十九條【單獨表決】常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，組成人員就有關(guān)事項或者條款的意見出現(xiàn)重大分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以就相關(guān)事項或者條款進行單獨表決。
法規(guī)案的有關(guān)事項或者條款經(jīng)常務(wù)委員會會議單獨表決后，由主任會議根據(jù)表決結(jié)果對法規(guī)案進行相應(yīng)處理。
第六十條【表決稿的提出】法規(guī)草案修改稿或者法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后擬提交表決的，由法制工作委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。
第六十一條【表決稿個別條款的修正案】常務(wù)委員會會議正式表決法規(guī)案一小時前，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以就法規(guī)草案表決稿個別條款提出書面修正案。修正案提出后，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。決定提請審議的，先對修正案進行表決，再對表決稿進行表決。
第六十二條【多部法規(guī)同類事項的個別條款的表決】對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第六十三條【法規(guī)案的表決】常務(wù)委員會會議表決法規(guī)，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。第六十四條【有必要提請代表大會審議的法規(guī)案】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議認(rèn)為有必要提請代表大會審議的，經(jīng)常務(wù)委員會會議決定，提請代表大會審議。第六十五條【擱置審議和終止審議】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在必要性、合法性和可行性等重大問題上存在較大意見分歧的，法制委員會或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以提出擱置審議的意見，由主任會議決定是否擱置審議，也可以由主任會議直接決定擱置審議。擱置審議的，應(yīng)當(dāng)書面報告常務(wù)委員會會議。
擱置審議或者暫不交付表決的法規(guī)案，法制委員會或者常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出書面建議，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程繼續(xù)審議，也可以由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程繼續(xù)審議。
擱置審議滿兩年或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，終止審議該法規(guī)案。 第六十六條【法規(guī)案的撤回】列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第五章 法規(guī)的解釋、修改和廢止
第六十七條【解釋權(quán)和需要解釋的情形】代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，有下列情形之一的，由常務(wù)委員會解釋： （一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
?。ǘ┓ㄒ?guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。 第六十八條【可以提出法規(guī)解釋要求的主體】市政府、市中級人民法院、市人民檢察院、各專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名或者代表大會十名以上代表聯(lián)名、各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋的要求。
第六十九條【法規(guī)解釋的程序】法規(guī)解釋由負責(zé)該法規(guī)初審的有關(guān)的專門委員會或者工作委員會擬訂法規(guī)解釋草案后提交法制委員會審議，法制委員會認(rèn)為有必要解釋的，提請主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第七十條【法規(guī)的修改和廢止】法規(guī)的修改、廢止程序，適用本條例第三章、第四章的有關(guān)規(guī)定。
代表大會和常務(wù)委員會通過法規(guī)修正案或者廢止案，應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者廢止法規(guī)的決定，并予以公布。
第六章 法規(guī)的報請批準(zhǔn)、公布和備案
第七十一條【省人大的工作指導(dǎo)】 制定、修改或者廢止深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)的，由法制工作委員會根據(jù)需要就有關(guān)問題征求廣東省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)的意見。
第七十二條【法規(guī)報請批準(zhǔn)的時間要求】制定、修改或者廢止深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起三十日內(nèi)，將法規(guī)文本及說明報請廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第七十三條【法規(guī)解釋備案的時間要求】常務(wù)委員會通過的深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)解釋案，應(yīng)當(dāng)在解釋案通過之日起十五日內(nèi)報廣東省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第七十四條【附修改意見批準(zhǔn)的深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)】廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)深圳(www.huhuzc.cn)市法規(guī)附修改意見的，由法制工作委員會依照修改意見進行修改，報告主任會議后公布實施，并向常務(wù)委員會下次會議報告。
第七十五條【公布法規(guī)的公告】公布法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機關(guān)以及通過、批準(zhǔn)和實施日期。
經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機關(guān)和日期。
第七十六條【公布的載體】代表大會和常務(wù)委員會通過的法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。代表大會和常務(wù)委員會通過的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會公報、深圳(www.huhuzc.cn)人大網(wǎng)和《深圳(www.huhuzc.cn)特區(qū)報》、《深圳(www.huhuzc.cn)商報》上公布；作出修改法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時公布修改后的法規(guī)文本。在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起五個工作日內(nèi)在深圳(www.huhuzc.cn)人大網(wǎng)上刊載法規(guī)電子文本以供查閱。
第七十七條【特區(qū)法規(guī)的備案要求】代表大會及其常務(wù)委員會制定的特區(qū)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和廣東省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
特區(qū)法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定作出變通的情況。
第七章 其他規(guī)定
第七十八條【提出法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提交的資料】提出法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料；應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案文本條文內(nèi)容的立法依據(jù)、事實、理由等逐條予以說明。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第七十九條【配套具體規(guī)定】法規(guī)明確要求有關(guān)單位對專門事項作出配套具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定，與法規(guī)同時施行。法規(guī)對配套具體規(guī)定的制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議作出說明。
第八十條【立法后評估】制定或者修訂的法規(guī)實施滿一年后，由有關(guān)的專門委員會或者工作委員會根據(jù)需要組織對該法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。
立法后評估應(yīng)當(dāng)針對立法內(nèi)容、主要制度、實施效果、立法技術(shù)等立法質(zhì)量有關(guān)方面進行。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告。
立法后評估可以根據(jù)需要委托具備評估能力的高等院校、科研機構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會等提出初步評估報告。
第八十一條【法規(guī)清理】常務(wù)委員會及時對已經(jīng)實施的法規(guī)進行清理。
專門委員會、工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)主任會議的決定，具體組織實施法規(guī)清理相關(guān)工作。
法規(guī)實施部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法規(guī)清理工作要求，提出對法規(guī)予以保留、修改或者廢止的意見；提出修改意見的，應(yīng)當(dāng)同時提出修改的理由以及修改方案；提出廢止意見的，應(yīng)當(dāng)同時提出廢止的理由。
第八十二條【立法咨詢專家和法律助理】常務(wù)委員會可以聘請立法咨詢專家為有關(guān)的專門委員會、工作委員會開展立法工作提供意見、建議。
常務(wù)委員會辦事機構(gòu)可以為常務(wù)委員會組成人員聘請法律專業(yè)人士作為法律助理，為常務(wù)委員會組成人員審議法規(guī)案提供法律意見。
第八章 附 則
第八十三條【施行時間的規(guī)定】本條例自 年 月 日起施行。
信息首發(fā)：深圳市制定法規(guī)條例（修訂草案征求意見稿）
