深圳電單車(chē)暴增至400萬(wàn)輛 禁摩限電或?qū)?禁、限、疏"
目前,深圳市電單車(chē)暴增至400萬(wàn)輛,這對(duì)深圳禁摩限電提出新的挑戰(zhàn),未來(lái),深圳市禁魔限電或?qū)?shí)行"禁、限、疏"。
據(jù)估算,深圳市約有400萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē),導(dǎo)致管理難度不斷加大。廣東省擬于今年底發(fā)布《廣東省電動(dòng)自行車(chē)管理目錄》,對(duì)全省電動(dòng)自行車(chē)實(shí)施登記管理措施,將對(duì)已經(jīng)實(shí)施“禁電”、“限電”的深圳提出新的挑戰(zhàn)。
自深圳市2003年實(shí)施“禁摩”、2012年4月實(shí)施“限電”政策以來(lái),由于缺乏治本之策,超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的市場(chǎng)銷(xiāo)售、電動(dòng)自行車(chē)違法上路及非法拉客現(xiàn)象屢禁不絕,電動(dòng)自行車(chē)保有量不減反增。
禁摩限電未來(lái)或?qū)?ldquo;禁、限、疏”
深圳交警通過(guò)調(diào)研考察,從“禁、限、疏”不同層面提出了三種下一步深圳摩托車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)管理方案,供市政府決策參考,予以專(zhuān)題研究。
下一步深圳無(wú)論采取哪種管理措施,深圳交警建議由一名市領(lǐng)導(dǎo)主管,從交委、經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管委、財(cái)委、人居環(huán)境委、法制辦、城管局、公安局等相關(guān)職能部門(mén)單位抽調(diào)人員,成立市“禁摩限電”管理工作辦公室,綜合統(tǒng)籌全市“禁摩限電”管理工作。
從現(xiàn)在至2016年實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)總量可控的目標(biāo),將管理責(zé)任落實(shí)到各區(qū)政府,并由擬成立的市“禁摩限電”辦牽頭研究制定深圳電動(dòng)自行車(chē)管理政策。
方案一 禁:全面禁售、禁行
1.斷源:建議借鑒武漢市的做法,由市政府發(fā)布“市長(zhǎng)令”或管理辦法,增加否決項(xiàng),并在全市禁止銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)。
2.斷油:禁止為無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)加油。
3.掏窩:清理非法拉客車(chē)輛的停放點(diǎn)。
4.清路:各單位捆綁加大整治力度。
5.打非:簡(jiǎn)化打非法律程序,加大處罰力度。
6.微型交通:增設(shè)城市支線(xiàn)巴士(如屋村巴士、社區(qū)巴士),允許各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)自主統(tǒng)籌規(guī)劃,作為交通不便利的社區(qū)至城市公交網(wǎng)絡(luò)的銜接補(bǔ)充,徹底解決市民最后1公里的實(shí)際問(wèn)題。
7.暫緩:暫緩執(zhí)行省廳《規(guī)定》。
方案二 限:部分限售、限行
1.斷源:建議借鑒武漢市的做法,由市政府發(fā)布“市長(zhǎng)令”或管理辦法,增加否決項(xiàng),并在全市限行區(qū)域禁止銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)。
2.斷油:禁止路段禁止為無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)加油。
3.掏窩:在限行區(qū)域內(nèi)清理非法拉客車(chē)輛的停放點(diǎn)。
4.清路:各單位捆綁加大限行區(qū)域整治力度。
5.打非:簡(jiǎn)化打非法律程序,加大處罰力度。
6.微型交通:增設(shè)限行區(qū)域城市支線(xiàn)巴士(如屋村巴士、社區(qū)巴士),允許各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)自主統(tǒng)籌規(guī)劃,作為交通不便利的社區(qū)至城市公交網(wǎng)絡(luò)的銜接補(bǔ)充,徹底解決市民最后一公里的實(shí)際問(wèn)題。
7.暫緩:暫緩執(zhí)行省廳《規(guī)定》。
方案3 疏:全面放開(kāi)、允許通行
1.結(jié)合省公安廳《規(guī)定》出臺(tái)后,從源頭上禁止一切目錄以外的產(chǎn)品在深圳銷(xiāo)售。
2.目錄內(nèi)的產(chǎn)品予以登記注冊(cè),允許上路行駛。
3.設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)考核培訓(xùn)機(jī)制,駕駛?cè)藛T考核合格后,方可登記注冊(cè)。
4.設(shè)立電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)用的險(xiǎn)種,強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。
5.增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道或在深圳具有條件的道路上劃分出專(zhuān)用車(chē)道,方便市民出行。
6.做好注冊(cè)登記的準(zhǔn)備工作,對(duì)牽涉的人力、物力及財(cái)力工作做好評(píng)估預(yù)算。
現(xiàn)狀:每年查扣涉摩涉電車(chē)輛40萬(wàn)
讓深圳交警頭疼的主要是“電動(dòng)自行車(chē)”。
2012年4月1日開(kāi)始,深圳實(shí)行大部分地區(qū)電動(dòng)自行車(chē)限行政策,截至目前,全市限電面積超過(guò)80%。數(shù)據(jù)顯示,公安機(jī)關(guān)2013年和2014年每年查扣涉摩涉電車(chē)輛40萬(wàn)輛。
與此同時(shí),查得越多賣(mài)得更多,電動(dòng)自行車(chē)保有量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì),截至2014年12月,深圳市現(xiàn)有銷(xiāo)售、修理門(mén)店789家,同比2013年增長(zhǎng)31.6%。根據(jù)調(diào)查,到今年上半年增長(zhǎng)之勢(shì)迅速,僅龍華新區(qū)半年就增加了200家銷(xiāo)售和修理門(mén)店,到今年底會(huì)有1500家銷(xiāo)售和修理門(mén)店。
全市電動(dòng)自行車(chē)保有量約為400萬(wàn)輛,而經(jīng)特種車(chē)輛備案可以上路行駛的電動(dòng)自行車(chē)僅3.7萬(wàn)多輛。電動(dòng)自行車(chē)使用者主是上班一族、本地居民、個(gè)體戶(hù)、非法拉客人員。購(gòu)置成本低,新車(chē)在2000元至4000元,二手車(chē)輛才300元至400元。
電動(dòng)自行車(chē)易造成環(huán)境污染。根據(jù)統(tǒng)計(jì),電動(dòng)自行車(chē)電池有兩種,分別是鋰電性電池和鉛酸性電池,比例是2∶8。高頻使用一般半年換電池,深圳市全年電動(dòng)自行車(chē)廢舊電池的回收量約在2萬(wàn)噸以上,無(wú)正規(guī)回收機(jī)制,易造成環(huán)境污染,一般轉(zhuǎn)移到一些內(nèi)地落后地區(qū)處理。
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