互聯(lián)網(wǎng)和彩票的糾葛正成為一出奇特的大戲，角色分為兩方，一方是彩票機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，一方是售彩網(wǎng)站和許多在野的專家。一方三緘其口，奉行沉默是金的座右銘，一方則是憤憤不平，喋喋不休。表現(xiàn)出的是一方有苦，一方有怨。

情緒以及利益驅(qū)動(dòng)之下，售彩網(wǎng)站和在野專家引導(dǎo)著輿論，對(duì)這次因彩票機(jī)構(gòu)斷供而引起的網(wǎng)站停售彩票進(jìn)行批評(píng)。說有關(guān)部門任性的有之；說罔顧行業(yè)和彩民感受的有之；說850億元的網(wǎng)上銷量對(duì)國家不可或缺的有之：說網(wǎng)售停止會(huì)使彩民轉(zhuǎn)向境外賭博網(wǎng)站和地下私彩的有之?？傊际钦f這次終于有效的停止網(wǎng)售無利有弊。

大戲在吸引各界關(guān)注的同時(shí)也會(huì)引人思考，筆者也湊熱鬧想了半天，思考的有些另類，但也是一種看法，在此拋出，既為引玉，也為招板磚。思考的問題有如下幾個(gè)：

第一，任性地停止網(wǎng)售問題。對(duì)于這次網(wǎng)站停售，網(wǎng)上反應(yīng)基本上是一邊倒，最犀利的批評(píng)是說彩票管理者和監(jiān)管者任性，不加調(diào)查就貿(mào)然停止了彩票的網(wǎng)站銷售，和野蠻拆遷一樣，都體現(xiàn)了當(dāng)權(quán)者的霸道。如果不了解網(wǎng)售的來龍去脈，一般人看到這種輿論，一定會(huì)很氣憤，當(dāng)權(quán)者為什么做這種損人不利己的決定？

其實(shí)彩票管理者和監(jiān)管者脾氣好得出奇，2007年、2008年、2010年、2012年四次叫停網(wǎng)上銷售失敗，雖傷顏面，但頗有唾面自干的涵養(yǎng)。于是中國彩票互聯(lián)網(wǎng)銷售呈現(xiàn)了一種奇特的現(xiàn)象，銷售機(jī)構(gòu)不承認(rèn)在網(wǎng)上銷售，有關(guān)部門視而不見或者是無暇顧及，網(wǎng)站興高采烈吹拉彈唱展現(xiàn)十八般武藝，直至這次在外力促進(jìn)下的整頓，使網(wǎng)絡(luò)銷售成了無源之水。其實(shí)，這次三部委的措施是管理自己內(nèi)部的事，也就像管理自己的孩子，沒經(jīng)批準(zhǔn)就擅自開展網(wǎng)絡(luò)彩票銷售才是任性。網(wǎng)站這次停售彩票完全是因?yàn)殇N售機(jī)構(gòu)斷供，也就是彩票銷售機(jī)構(gòu)擅自違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售，票源是違規(guī)提供，銷售絕不能算成合規(guī)。

前幾次禁止的結(jié)果基本上是越禁越火，最后全網(wǎng)皆彩，上市公司中網(wǎng)銷概念股成為當(dāng)時(shí)中國股市僅有的風(fēng)景線，不僅在國內(nèi)風(fēng)頭出盡，在中國香港甚至大洋彼岸都可見中國彩票網(wǎng)售概念股的英姿。由此看來，此次網(wǎng)絡(luò)停售不能說是任性，相比前幾次大概應(yīng)該算是認(rèn)真。第二，網(wǎng)上銷量的問題。據(jù)說2014年網(wǎng)上銷量達(dá)到了850億元，筆者相信網(wǎng)上銷量不是一個(gè)小數(shù)字，但有時(shí)也思考，網(wǎng)上到底賣了多少彩票？彩票銷量統(tǒng)計(jì)一定應(yīng)該精確到元，而網(wǎng)上銷量的數(shù)據(jù)出入應(yīng)該在十億元左右，這真是一個(gè)挺可怕的事。

網(wǎng)上銷量是估算的，沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源。國家彩票的數(shù)據(jù)來源是省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)，中彩中心和國家體彩中心分別匯總福彩和體彩的全國數(shù)據(jù)，財(cái)政部門匯總福彩和體彩的總數(shù)據(jù)然后進(jìn)行發(fā)布。在這三級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)布的銷售數(shù)據(jù)中，并沒有將網(wǎng)上銷售數(shù)據(jù)區(qū)分開。更為奇特的是在行業(yè)大審計(jì)前，沒有一個(gè)銷售機(jī)構(gòu)公開承認(rèn)其在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，更沒有機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確地發(fā)布其網(wǎng)上銷量。這所謂的850億元的數(shù)據(jù)看來是諸多網(wǎng)站自行累加出來的。

局外的人可能不清楚網(wǎng)上三百多家售彩網(wǎng)站是什么關(guān)系，可以肯定的是它們不可能都和省級(jí)中心簽合同，據(jù)了解，一些小網(wǎng)站靠拼縫生存，將銷量輸送給大網(wǎng)站，大網(wǎng)站給其較低一些的點(diǎn)數(shù)，自己吃一點(diǎn)差價(jià)。大網(wǎng)站之間因和銷售機(jī)構(gòu)所要的點(diǎn)數(shù)不同，相互之間也有合作。因此網(wǎng)站累計(jì)出來的銷量可信度要打個(gè)問號(hào)。連銷量都搞不準(zhǔn)就大上快上，如何讓人放心？

第三，網(wǎng)上銷量對(duì)彩票事業(yè)的影響問題。850億元，這個(gè)數(shù)字雖然不一定準(zhǔn)確，但不可否認(rèn)停止了網(wǎng)上銷售彩票，對(duì)整體彩票的銷量會(huì)有較顯著的影響。

彩票有其特殊性，既非商品，也不是娛樂產(chǎn)品。彩票實(shí)際上是一種捐，1987年時(shí)中國彩票是以 福利有獎(jiǎng)募捐券 的名義問世的。這個(gè)名字雖然有點(diǎn)冗長，但卻說出了彩票一些本質(zhì)的東西。彩票實(shí)際上是一種捐，其收入不計(jì)入國民收入，設(shè)獎(jiǎng)是為了吸引捐贈(zèng)者。

捐和稅在本質(zhì)上應(yīng)該一致，形式上有不同。稅收是強(qiáng)制的，不按章納稅是違法的，捐是自愿的。征稅對(duì)國家非常重要，但稅一定不是越多越好，捐也是一樣的。彩票銷售絕不是越多越好，稅收過重，納稅人的生活質(zhì)量會(huì)受到影響，彩票購買得過多，購彩者的生活也會(huì)受到影響，最悲哀的是彩票的致癮性曾釀出過巨大的悲劇。

正是有鑒于此，彩票主管部門和監(jiān)管部門提出責(zé)任彩票和多人少買的理念，現(xiàn)今一些研究部門對(duì)問題彩民的研究，正是看到了彩票的負(fù)面作用。而網(wǎng)上銷售商業(yè)味道過于濃郁，往往置多人少買的售彩理念于不顧，各種商業(yè)的促銷宣傳手段使彩票銷售過熱，也給彩票事業(yè)帶來了隱患。網(wǎng)上銷量的失去，可使彩票人冷靜考慮業(yè)績和彩票事業(yè)的關(guān)系，降降溫可能會(huì)促使彩票更加健康發(fā)展。