深圳將成為第五直轄市。 這一猜測(cè)已在民間流傳甚廣，近日這個(gè)傳言又開(kāi)始甚囂塵上。

一、傳聞是怎樣誕生的？

1、網(wǎng)傳深圳將成第五直轄市

深圳從一個(gè)靠海吃飯的小漁村，到成為中國(guó)大陸第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，靠北鄰香港的地理優(yōu)勢(shì)、發(fā)展貿(mào)易，再到轉(zhuǎn)型發(fā)展制造代工成為山寨大城，到如今誕生出國(guó)際型的大型科技公司，早就不是吳下阿蒙，技術(shù)創(chuàng)新日進(jìn)千里。 深圳將成為第五直轄市。 這一猜測(cè)也已在民間流傳甚廣。而這一說(shuō)法也不是空穴來(lái)風(fēng)。最近這個(gè)傳言又開(kāi)始甚囂塵上。

受傳聞?dòng)绊?，今日午后廈門(mén)本地股異軍突起，多股直線(xiàn)拉升。截止收盤(pán)，廈門(mén)板塊漲幅3.21%，領(lǐng)漲兩市。個(gè)股方面，廈門(mén)港務(wù)漲停，廈門(mén)國(guó)貿(mào)漲超8%，象嶼股份漲超7%，廈門(mén)空港漲超6%，法拉電子、廈工股份、建發(fā)股份等漲幅居前。

2、傳聞方案

方案一：把整個(gè)東莞和惠州都劃入深圳，新的深圳直轄市總面積為1.56萬(wàn)平方公里。

方案二：把東莞靠近深圳的三個(gè)鎮(zhèn)（塘廈、鳳崗、清溪，面積約350平方公里）和整個(gè)惠州市劃入深圳，新的深圳直轄市面積為1.35萬(wàn)平方公里。

方案三：把上述東莞三鎮(zhèn)以及惠州市的惠陽(yáng)區(qū)和惠東縣（面積分別為1262和3397平方公里）劃入深圳，新的深圳直轄市面積為6962平方公里，與上海不相上下。

3、兩會(huì)委員曾提案

合并深莞惠，成立深圳直轄市，如何? 今年 兩會(huì) 上，全國(guó)政協(xié)委員黃揚(yáng)略提交提案，建議從國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，在全國(guó)適時(shí)啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)，將深圳、東莞、惠州三市所轄行政區(qū)域合并，設(shè)立新的深圳直轄市。

黃揚(yáng)略說(shuō)，深港國(guó)際大都會(huì)，這是深圳與香港未來(lái)合作的共同目標(biāo)，但深圳與香港相比，行政級(jí)別太低，客觀(guān)上導(dǎo)致溝通協(xié)調(diào)有時(shí)難度較大，直接影響了深圳與香港的一體化銜接，而成立深圳直轄市后，將有利于加快深港大都會(huì)建設(shè)。

三地合并為新直轄市后，經(jīng)濟(jì)總和與香港去年GDP大致相當(dāng)，這將對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到更大支撐作用，更有利于兩地合作消除障礙，從而推進(jìn)深港國(guó)際大都會(huì)建設(shè)，保障香港長(zhǎng)期穩(wěn)定。

4、之前就有傳聞，官方曾予以否認(rèn)

官方否認(rèn)：深圳面積很小，不可能成為一個(gè)直轄市

除政協(xié)委員有過(guò)建言、提議設(shè)立外，并未有任何其他官方消息證實(shí)深圳申請(qǐng)?jiān)O(shè)立直轄市的相關(guān)消息。據(jù)2012年的報(bào)道，對(duì)于傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的深圳申請(qǐng)成為直轄市的傳言，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)高國(guó)輝也作出了明確的表態(tài)，深圳面積很小，不可能成為一個(gè)直轄市，而且深圳市委市政府也從來(lái)沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)成為直轄市。

高國(guó)輝表示，按照高敬德委員的觀(guān)點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，應(yīng)該把深圳列為直轄市，這也得到了某些人的呼應(yīng)。 但深圳的占地面積很小，只有1953平方公里，就這么大的面積，它不可能成為一個(gè)直轄市。至于中央如何打算，我想十八大以后再看。

二、雙方觀(guān)點(diǎn)及理由匯總

支持方：

1、短短三十年深圳成立了許多世界級(jí)的企業(yè)

在房地產(chǎn)行業(yè)，萬(wàn)科十多年一直雄踞行業(yè)老大地位，成為世界最大的房地產(chǎn)公司。萬(wàn)科的業(yè)務(wù)覆蓋珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)的50多個(gè)城市。被評(píng)選為 全球最佳房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè) ，獲得全球住宅類(lèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)第一名。

世界超材料領(lǐng)域領(lǐng)跑者 光啟，平均每周申請(qǐng)25項(xiàng)專(zhuān)利。這里集結(jié)了近300人的世界級(jí)科研團(tuán)隊(duì)，利用3年多的時(shí)間，在超材料技術(shù)研發(fā)和商用方面走在全球的前列，更為這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)制定了的第一個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

天空未留痕跡，鳥(niǎo)兒卻已飛過(guò)。 大疆創(chuàng)新航拍無(wú)人機(jī)。有人說(shuō)，除了蘋(píng)果的產(chǎn)品，目前世界上最激動(dòng)人心的產(chǎn)品就是深圳大疆創(chuàng)新的消費(fèi)級(jí)航拍無(wú)人機(jī)了。從5個(gè)人深圳的民房辦公到2500多為員工租下創(chuàng)維半導(dǎo)體設(shè)計(jì)大廈12層樓面，占據(jù)全球民用小型無(wú)人機(jī)約70%的市場(chǎng)份額。

2、創(chuàng)新的神話(huà)

深圳以其特有的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)精神成為中國(guó)的科技產(chǎn)業(yè)中心。深圳可以說(shuō)是中國(guó)的硅谷，引領(lǐng)中國(guó)的創(chuàng)新。深圳PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)實(shí)現(xiàn) 九連冠 之后，前三個(gè)季度，深圳PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)8024件，連續(xù)9年位居全國(guó)第一，占全國(guó)總量19926件的40.3%。

深圳有中國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)騰訊，有中國(guó)最大的通訊制造商華為和中興，有最大的新能源汽車(chē)企業(yè)比亞迪，有中國(guó)最大的手機(jī)觸摸屏制造商歐菲光，有中國(guó)最大的醫(yī)療器械企業(yè)邁瑞，有中國(guó)最大的激光器械企業(yè)大族激光……有A股中最多的民營(yíng)科技企業(yè)。在IT制造業(yè)領(lǐng)域有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在邁向產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)地圖中，深圳的地位是無(wú)可替代的。

有人曾說(shuō)，站在深南大道上掃一眼過(guò)去，就可以數(shù)出十幾家深圳本地上市公司，這是其他城市望塵莫及的。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展積累，深圳已具備國(guó)內(nèi)許多城市難以比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)深入的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮，深圳經(jīng)濟(jì)積累沉淀下來(lái)獨(dú)有的創(chuàng)新活力，并帶來(lái)了新的積聚效應(yīng)、新的經(jīng)濟(jì)活力。IBM、沃爾瑪、UPS等國(guó)際巨頭將其采購(gòu)總部、亞洲運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)中心設(shè)在深圳，世界500強(qiáng)中的很多企業(yè)也落戶(hù)深圳。

3、 小馬拉大車(chē) 的深圳

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，深圳已經(jīng)感受到來(lái)自土地、資源、人才、環(huán)境等方面的巨大壓力，多年來(lái)在城市發(fā)展過(guò)程中積累的各類(lèi)矛盾也開(kāi)始體現(xiàn)。主觀(guān)上往日取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和積累的社會(huì)財(cái)富，在一定程度上侵蝕了深圳曾經(jīng)引以為豪的敢闖敢試、敢為天下先的拼搏精神和創(chuàng)業(yè)激情，在多方面呈現(xiàn)出 內(nèi)地化 趨勢(shì)。

反對(duì)方理由（深圳成為直轄市有哪些阻礙）：

1、轄地太小

深圳的土地面積只有上海的1/3，廣州的1/4，天津的1/6，北京的1/8，重慶的1/42--這就像是在舉重賽場(chǎng)上，讓一個(gè)56公斤以下級(jí)別的選手和一群110公斤以上級(jí)別的選手同臺(tái)競(jìng)技。

在土地資源幾近枯竭的深圳，已經(jīng)很難有低端產(chǎn)業(yè)的容身之地。深圳近年大力推行的 騰籠換鳥(niǎo) 、產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，極有可能導(dǎo)致高端產(chǎn)業(yè)失去基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持。房?jī)r(jià)高企，鋪?zhàn)獍嘿F，城市基本生活成本高昂，必將導(dǎo)致大批商鋪關(guān)張，小微企業(yè)倒閉，產(chǎn)業(yè)工人和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員流失。

2、城市級(jí)別不夠

深圳的尷尬之處在于，它雖然是一個(gè)副省級(jí)計(jì)劃單列市，享有省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，它不向廣東省納稅，但同時(shí)又隸屬于廣東省管轄。在實(shí)際的行政管理權(quán)限當(dāng)中，重大項(xiàng)目的審批和省管干部的任免等關(guān)鍵性的權(quán)柄仍然由省府掌控。

在中國(guó)特色的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，一個(gè)城市政治地位的低下必將影響其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。坦率地說(shuō)，深圳是經(jīng)濟(jì)的巨人，政治的侏儒。盡管它的頭上還有許多耀眼或不耀眼的光環(huán)，但怎么樣也逃避不了它只是廣東省內(nèi)一個(gè) B牌 城市這樣一個(gè)事實(shí)。

三、設(shè)立直轄市有啥好處？

直轄市的好處和作用是顯而易見(jiàn)的,從下面的數(shù)字反映出來(lái),一個(gè)典型的榜樣就是重慶，1997年，重慶市被國(guó)家批準(zhǔn)升格為直轄市。重慶市直轄6年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1．7倍，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增加2．9倍，固定資產(chǎn)投資增加3．1倍，農(nóng)民純收入和城市居民可支配收入增加1．4倍，城鎮(zhèn)化率增加9．9％。重慶未來(lái)10年需投資15萬(wàn)億。屆時(shí)重慶的GDP將達(dá)到5000億元。

國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家表示，設(shè)立之下出最大的利好就是行政管理層次大大提升，尤其是自主發(fā)展權(quán)提高，財(cái)政獨(dú)立性大大增長(zhǎng)，各種資源聚集力極大增強(qiáng)。

地方之所以有直轄的需求，主要是行政級(jí)別提高后，無(wú)論是行政審批權(quán)限買(mǎi)還是相應(yīng)的財(cái)政留成、投資項(xiàng)目等都十分有利。

四、對(duì)房?jī)r(jià)有啥影響？

地產(chǎn)評(píng)論人李宗苗認(rèn)為：若深圳直轄，則房?jī)r(jià)要爆漲！即便不直轄，深圳房?jī)r(jià)爆漲的可能性也非常大！

理由如下：

①反腐浪潮下深圳城市更新計(jì)劃放緩，供應(yīng)緊張，需求旺盛，必作用于房?jī)r(jià)；

②銀行放松銀根的可能性大，房地產(chǎn)自然水漲船高；

③去年第四季度深圳房?jī)r(jià)受壓，而今政策暖風(fēng)頻吹，改善性及投資性需求已迫不及待；

④深圳高附加值產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型優(yōu)質(zhì)，高凈值人群對(duì)高端不動(dòng)產(chǎn)需求表現(xiàn)剛性；

⑤深圳各大基建項(xiàng)目即將落成，如福田高鐵杻鈕、車(chē)公廟地鐵杻鈕、地鐵11、9、7等軌交?路網(wǎng)連通，物流發(fā)達(dá)，紅利兌現(xiàn)支撐房?jī)r(jià)；

⑥作為中國(guó)資金最密集的城市之一，房地產(chǎn)必然大受其益；

⑦從香港轉(zhuǎn)移的各種資本習(xí)慣于就近擇避風(fēng)良港，深圳首先受益；

⑧深圳陸續(xù)釋放的改革紅利，開(kāi)放紅包，也夠深圳房?jī)r(jià)喝一壺！

五、技術(shù)分析

成為直轄市需要啥條件？

1、明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政治優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)主要城市中經(jīng)濟(jì)體量靠前，直轄后能夠輻射，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且應(yīng)與原有直轄市保持一定距離，例如原四川省重慶市為計(jì)劃單列市，國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)地位較為突出。

2、人口不少于200萬(wàn)人，且是所在區(qū)域最大的城市，因?yàn)槊芏热丝谑堑貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3、非省會(huì)城市優(yōu)先考慮，且城市和人口規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量綜合實(shí)力等超越所在省省會(huì)城市，長(zhǎng)期居省內(nèi)第一位置，例如原四川省重慶市。

4、省會(huì)直轄后本省它城有能力肩負(fù)省會(huì)職責(zé)。

5、有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，至少達(dá)到自足水平，便于往后政府調(diào)控。

6、盡量不破壞所在省的行政版圖。

設(shè)立直轄市需要經(jīng)過(guò)啥程序？

省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷(xiāo)或更名，須由全國(guó)人民代表大會(huì)審議決定;省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線(xiàn)的變更，須報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

附：中國(guó)大陸直轄市設(shè)立歷程

1949年10月1日，北平改稱(chēng)北京，定為中華人民共和國(guó)行政中心，另有11個(gè)直轄市（天津、上海、南京、西安、重慶、廣州、武漢（漢口）、沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪）。

1949年11月，天津設(shè)為直轄市。

1950年11月，旅大行署區(qū)設(shè)為旅大市（直轄市），由東北大行政區(qū)代管。

1952年11月15日，南京直轄市與江蘇省合并，設(shè)立為省會(huì)。

1953年7月，哈爾濱設(shè)為直轄市。

1953年9月，長(zhǎng)春設(shè)為直轄市。

1954年6月，沈陽(yáng)、旅大、鞍山、撫順、本溪、長(zhǎng)春、哈爾濱、西安、武漢、重慶、廣州直轄市皆降格為省轄市。

1954年7月，重慶直轄市與四川省合并，設(shè)為副省級(jí)城市，隨后成為中國(guó)第一個(gè)計(jì)劃單列市。

1958年2月，天津直轄市降格為河北省轄市，河北省行政中心由保定遷往天津。

1966年5月，河北省行政中心遷回保定。

1967年1月2日，天津從河北省分離，恢復(fù)直轄市。

1997年6月18日，重慶從四川省分離，恢復(fù)直轄市。