王強(qiáng)認(rèn)為,參與新電改的市場主體可以獲得諸多改革紅利。一是發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式,增強(qiáng)競爭力,爭取更多的發(fā)電量和收入利潤;二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)贏利模式,通過重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機(jī)制,使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰,更加注重提高效率;三是允許各類資本進(jìn)入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域,將給這些資本帶來新的潛在盈利機(jī)會;四是通過競爭機(jī)制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效,充分保障用戶的權(quán)益;五是電力用戶用電更加便利,工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán),將增強(qiáng)市場中的議價(jià)能力,帶動供電服務(wù)質(zhì)量的改善,用戶權(quán)益可以得到更好保障。
不過要讓參與改革的市場主體獲得紅利也并不是一件容易的事。華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為,如何構(gòu)建售電環(huán)節(jié)市場是決定新電改能否成功的關(guān)鍵,否則很有可能只管住了中間,兩頭的放開則遲遲實(shí)現(xiàn)不了,這樣的話新電改很有可能就像十三年前的那一輪電改一樣陷入停滯。有業(yè)內(nèi)人士指出,新電改方案在向市場開放的過程中強(qiáng)調(diào) 有序 ,這表明這一輪的電力行業(yè)改革與十三年前相比是審慎的漸進(jìn)式的,并不是一味分拆、一放了之,但是目前來看,新電改方案還是一個(gè)比較大的框架,各種市場主體尤其是社會資本要參與其中還需要進(jìn)一步的細(xì)則和配套方案,而要想獲得紅利,則需要各方面尤其是被觸動了奶酪的電網(wǎng)公司認(rèn)真執(zhí)行新電改方案。
實(shí)際上,按照行業(yè)的自然壟斷屬性由強(qiáng)到弱來排列,依次應(yīng)該為石油、電力、電信。石油行業(yè)從上游的勘探開采,到中間環(huán)節(jié)的管道運(yùn)輸和煉化,再到下游的加油站,中石油和中石化[微博]兩家?guī)缀醢k了全產(chǎn)業(yè)鏈,不過中石化從去年起通過大
刀闊斧的自我改革,開始在下游的加油站業(yè)務(wù)引入社會資本進(jìn)行混合所有制改革。電信行業(yè)也從原來的移動、聯(lián)通、電信三家包辦逐步發(fā)展到現(xiàn)在擁有負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的鐵塔公司,以及下游負(fù)責(zé)整合轉(zhuǎn)銷的虛擬運(yùn)營商。從某種意義上說,售電環(huán)節(jié)放開后將催生出的售電公司就類似于電信行業(yè)的虛擬運(yùn)營商,將給用電者提供更加多樣往往也更加實(shí)惠的用電套餐。當(dāng)然現(xiàn)在虛擬運(yùn)營商處于半死不活的生存狀態(tài),也讓外界對于市場主體能否真正從售電環(huán)節(jié)獲得改革紅利存有疑問。