解放軍文職人員指按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現役人員。進入軍隊系統(tǒng)按照非現役人員進行定崗定責?！吨袊嗣窠夥跑娢穆毴藛T條例》規(guī)定，文職人員是按照規(guī)定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現役人員。其基本含義包括：一是文職人員沒有軍籍，是軍隊使用的社會人才；二是實行聘用制管理；三是在全軍統(tǒng)一編制的崗位工作；四是崗位職責與軍隊同類崗位現役干部基本相同。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中關于 深化國防和軍隊改革 的部分中明確提到，健全完善與軍隊職能任務需求和政策制度創(chuàng)新相適應的軍事人力資源政策制度，健全完善文職人員制度。從中可以看出，改革文職人員制度將是軍事人力資源政策制度調整改革的一個重要組成部分。

反觀國外，外軍實行文職人員制度已有多年歷史。例如，文職人員是美國武裝力量中不可或缺的組成部分，目前，如果把海外間接雇傭人員計算在內，美軍陸軍雇傭44.95萬人，空軍雇傭17.94萬人，海軍雇用31.31萬人，國防部及直屬局雇傭11.02萬人，總數超過100萬人；而英、德軍隊文職人員與現役軍人的比例高達1：2.2。