去年的赤字率是2.1%。今年的政府工作報告，按照預(yù)算收支的口徑，全國赤字率是2.3%。但按當(dāng)年實際收支差額的口徑看，赤字率要大一些。不是說有兩筆賬，賬擺得明明白白。

如果大家仔細(xì)看，財政部代表國務(wù)院提交的預(yù)算報告，調(diào)入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，有1124億元結(jié)轉(zhuǎn)資金用于今年的開支。地方的歷史債務(wù)，從今年開始轉(zhuǎn)為余額管理。去年地方債務(wù)的還本部分是993億元，今年肯定超過1000億元，可以通過發(fā)新債還老債解決。所以，在口徑變化之后，就有2000多億可安排的支出，這些支出如果按當(dāng)年的收支差額計算赤字率的話，實際上差不多是2.7%。但在預(yù)算中無法表達，因為結(jié)轉(zhuǎn)資金都已經(jīng)列過支出，只是還沒有花出去，現(xiàn)在我們重新花了，但不能第二次列為支出，那就重復(fù)列支了。所以，報告中的赤字率仍是2.3%。當(dāng)年收支差額是2.7%，這個力度是比較大的。對于支撐經(jīng)濟的發(fā)展、抵御下行壓力，將發(fā)揮重要的作用。這是總量。至于具體細(xì)節(jié)，可以看預(yù)算報告。

個人所得稅面臨著稅制不合理的問題

中國國際廣播電臺和國際在線記者:

請問樓部長，我們國家個人所得稅征收政策會不會有所改變，會不會減輕個人所得稅負(fù)擔(dān)來刺激消費？謝謝。

樓繼偉:

總體來說，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題。我國分類征收個人所得稅，有11個分類。黨的十八屆三中全會要求對此進行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué)，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。我曾經(jīng)回答過，個人收入5000元一個月，日子可以過得不錯，如果有撫養(yǎng)、有贍養(yǎng)，那么日子就很艱難。因此，最根本來說應(yīng)該是改稅制。這是第一點。

第二，在現(xiàn)有情況下，能不能有一些改進呢？比如我們前年年底提出的職業(yè)年金和企業(yè)年金EET的政策。也就是說，在繳存職業(yè)年金和企業(yè)年金的時候，免征個人所得稅；在投資的時候，投資收益免征個人所得稅；在給付的時候，繳納個人所得稅。這是一個延遲納稅的政策。那么，在現(xiàn)有的個人所得稅制框架之下，給予一定的鼓勵，鼓勵增加養(yǎng)老保險今后的保障程度，當(dāng)然同時也有利于當(dāng)期的消費。

沒有依據(jù)的附加收費已經(jīng)清理

新華社新華網(wǎng)記者:

請問，去年國務(wù)院常務(wù)會提出要清理規(guī)范收費和基金，現(xiàn)在老百姓交的油、電、水的附加費是不是有合理的法律依據(jù)？另外，在落實國務(wù)院政府工作報告中提出普遍性降費的過程中間，我們會先對哪些行政性收費和政府性基金 開刀 呢？謝謝。