今年，深圳第四度蟬聯(lián) 全國文明城市 榜單，這份榮譽(yù)煥發(fā)著榮光與喜悅，也見證了無數(shù)人的艱辛付出。昨日，深圳晚報(bào)專訪此次深圳公共文明指數(shù)測評的主持者、深圳大學(xué)教授王曉華。她認(rèn)為，科學(xué)的測評體系和中立的第三方測評是深圳獲得 全國文明城市 稱號的有力保證。

　　華強(qiáng)北義工手拉手維持交通。

　　此次深圳公共文明指數(shù)測評的主持者、深圳大學(xué)教授王曉華。圖片由受訪者提供

　　今年，深圳第四度蟬聯(lián) 全國文明城市 榜單，這份榮譽(yù)煥發(fā)著榮光與喜悅，也見證了無數(shù)人的艱辛付出。昨日，深圳晚報(bào)專訪此次深圳公共文明指數(shù)測評的主持者、深圳大學(xué)教授王曉華。她認(rèn)為，科學(xué)的測評體系和中立的第三方測評是深圳獲得 全國文明城市 稱號的有力保證。

　　設(shè)計(jì) 進(jìn)步指數(shù) 發(fā)現(xiàn)自身問題

　　深圳市第四次爭創(chuàng)全國文明城市的測評工作正式開始于2010年，但早在2009年，市文明辦等相關(guān)部門就開始著手準(zhǔn)備，包括組建權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)、研究測評的指標(biāo)和方法。

　　王曉華說，為了保證評估的科學(xué)性，課題組經(jīng)過半年多的深入研究，提出了測評體系的初稿，市里召集了來自廣州、香港、澳門和深圳的權(quán)威統(tǒng)計(jì)專家、調(diào)研專家對測評體系進(jìn)行論證。根據(jù)專家論證意見，2010年第三季度進(jìn)行了第一次試測評。根據(jù)試測評情況，課題組對指標(biāo)模型和權(quán)重結(jié)構(gòu)等進(jìn)行修訂。2010年第四季度的第二次試測評后，根據(jù)兩次試測評情況對指標(biāo)體系及指數(shù)模型進(jìn)行修訂，在此基礎(chǔ)上形成了正式采用的測評體系。

　　針對24個(gè)行業(yè)之間的差異和深圳市各區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境的差異，在考慮測評對象橫向比較的同時(shí)，設(shè)計(jì)了 進(jìn)步指數(shù) ，旨在通過縱向比較手段使被測單位不斷和過去的自己對比，發(fā)現(xiàn)自身問題，促進(jìn)不斷進(jìn)步。

　　發(fā)現(xiàn)問題促使整改

　　 我記得曾經(jīng)有一位負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的市文明辦領(lǐng)導(dǎo)對我說： 王老師，我們就扎扎實(shí)實(shí)地一點(diǎn)點(diǎn)做、一點(diǎn)點(diǎn)推動，幾年后一定會有進(jìn)步。這句特別樸實(shí)的話讓我印象很深。 王曉華說，在主持深圳公共文明指數(shù)測評工作的過程中，最大的感觸就是市政府的各個(gè)部門都全力以赴地推動深圳的城市文明建設(shè)。

　　羅湖區(qū)東門區(qū)域經(jīng)過開展多部門協(xié)同的專項(xiàng)治理 垃圾不落地 行動，公共環(huán)境得到了有效的改善。這一經(jīng)驗(yàn)被迅速推廣至全市，開展 垃圾不落地、深圳更美麗 活動。

　　測評怎么評？

　　測評體系怎么定？

　　深圳公共文明指數(shù)測評體系參照全國標(biāo)準(zhǔn)，并因地制宜進(jìn)行了調(diào)整和創(chuàng)新。 制定測評方案就是為深圳市在創(chuàng)建全國文明城市過程中的薄弱環(huán)節(jié)把脈，加大其權(quán)重 ，王曉華說。

　　測評執(zhí)行的第二年，市長許勤就提出： 我們不能只向國家標(biāo)準(zhǔn)看齊，要把深圳作為一個(gè)國際化大都市提高對自己的要求。 課題組研究了國際先進(jìn)城市文明建設(shè)的情況，增加了8項(xiàng)特別指標(biāo)，包括引導(dǎo)市民在公共場所的扶梯上 右側(cè)站立，左側(cè)急行 ；保持殘疾人設(shè)施的有效使用和專用通道的順暢；促進(jìn)培養(yǎng)市民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣；使公共交通的標(biāo)線清晰化、中英文標(biāo)識規(guī)范化等。

　　測評工作誰負(fù)責(zé)？

　　受市文明辦的委托，測評工作由深圳大學(xué)牽頭組建的一支80多人的專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。每月搜集基礎(chǔ)資料，每季度向文明辦提交測評報(bào)告，涵蓋了10個(gè)區(qū)和24個(gè)窗口行業(yè)（幾乎包含了所有公共服務(wù)行業(yè)），市文明辦始終秉持著公正態(tài)度，完全尊重第三方的測評結(jié)果。

　　這一過程并不像說起來這么容易，有時(shí)候測評組不得不面對來自測評落后單位的不理解和壓力。但是王曉華認(rèn)為，在這一點(diǎn)上深圳做得非常嚴(yán)謹(jǐn)公正。 任何領(lǐng)導(dǎo)都不會幫任何單位打招呼。測評組作為第三方，完全是按照市里通過的方案來執(zhí)行，從始至終都是與測評單位絕緣的。

　　 我們每個(gè)季度要出11份評估報(bào)告，到2014年第四季度已經(jīng)完成了16個(gè)季度的測評 ，王曉華說，評估報(bào)告除了要說明全市被測單位的現(xiàn)狀，更重要的就是指出每個(gè)單位有哪些進(jìn)步，還有哪些地方存在問題。 每期測評結(jié)果都由市委宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會議上通報(bào)，所有被測單位的主要負(fù)責(zé)人都在聽，市長親自部署下一步的整改方向，確保了整個(gè)程序科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和中立。