國務(wù)院1月7日召開2015年首次常務(wù)會議，這次會議再次將開年的 當頭炮 轟向?qū)徟?，釋放出繼續(xù)簡政放權(quán)的強烈信號。國務(wù)院研究室司長向東說，簡政放權(quán)仍是今年改革關(guān)鍵一招，其還會推動價格改革、投融資體制改革等，因為它們都與政府管制有密切關(guān)系。

　　自履職以來，本屆政府取消和下放的行政審批事項已超過700項，提前完成了李克強就任總理時的鄭重承諾 將國務(wù)院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。

　　會議確定：

　　一是推行 一口受理 。承擔行政審批職能的部門全面實行 一個窗口 對外統(tǒng)一受理，申請量大的要安排專門場所，對每一個審批事項都要編制服務(wù)指南，列明申請條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

　　二是實行 限時辦理 。建立受理單制度和辦理時限承諾制，各部門受理申請要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協(xié)同的 一條龍 審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

　　三是嚴格 規(guī)范辦理 。各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內(nèi)容、要點和標準等，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

　　四是堅持 透明辦理 。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實履行對申請人的告知義務(wù)，及時提供咨詢服務(wù)。強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，建立申請人評議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個 明白 。

　　五是推進 網(wǎng)上辦理 。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

　　教育

　　我國擬允許辦營利性民辦學(xué)校

　　會議通過對教育法、高等教育法、民辦教育促進法進行一攬子修改的修正案草案，決定提請全國人大常委會審議。草案把部分高校設(shè)立審批下放到省級政府，強化學(xué)術(shù)委員會處理學(xué)術(shù)糾紛、學(xué)術(shù)不端等行為的作用，明確對民辦學(xué)校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校，并加大對非法招生、在國家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書等違法行為的打擊力度，對責(zé)任人嚴肅追究責(zé)任。

　　釋疑

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)怎么開會？

　　2015年的國務(wù)院常務(wù)會議開年第一會，照例在星期三，由李克強總理主持。國務(wù)院是中國最高國家行政機關(guān)，而國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員作為這一國家機關(guān)的核心，他們的一大日常 功課 就是通過會議進行研究和決策。那么，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)是怎么開會的？

　　誰來開？固定參會領(lǐng)導(dǎo)10位

　　國務(wù)院實行國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議制度。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)日常定期 碰頭 的會議其實是國務(wù)院常務(wù)會議，它由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要也可安排有關(guān)部門、單位負責(zé)人列席會議。

　　何時開？多在星期三

　　國務(wù)院常務(wù)會議一般每周召開一次。2014年，共召開41次國務(wù)院常務(wù)會議，其中有32次都是在星期三召開。

　　怎么開？議題總理定

　　國務(wù)院常務(wù)會議上討論的諸多 高大上 議題是怎么誕生的？按規(guī)定，議題由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，報總理確定；會議文件由總理批印。會議的組織工作由國務(wù)院辦公廳負責(zé)。會議紀要由總理簽發(fā)。

　　此外，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席國務(wù)院常務(wù)會議，要向總理請假。會議列席人員請假，由國務(wù)院辦公廳向總理報告。

　　討論啥？重大問題

　　國務(wù)院工作中的重大事項，必須經(jīng)國務(wù)院全體會議或國務(wù)院常務(wù)會議討論決定。按規(guī)定，這些問題可以是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及國家預(yù)算、重大規(guī)劃，也可以是宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，還有國家和社會管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)。

　　這些重大事項，都不是隨隨便便就能拿上會議桌的。它們必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機構(gòu)等進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

　　而在作出重大決策前，國務(wù)院還要根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。本組文據(jù)新華社