哪些人員享高墻特權(quán)？

     有權(quán)人

    難脫權(quán)力隱身衣

    ●原泰安市委書記胡建學(xué)經(jīng)批準(zhǔn)保外就醫(yī)1年，后連續(xù)7年續(xù)保。

     有錢人

    利用金錢開道

    ●廣東健力寶集團(tuán)原董事長張海服刑期間，廣東省監(jiān)獄、看守所有關(guān)人員收受張海親友賄賂，利用職務(wù)便利為他在轉(zhuǎn)監(jiān)、虛假立功、減刑等方面提供幫助，致使其兩次被裁定減刑共計(jì)4年1個月28天，2011年1月26日刑滿釋放后潛逃國外。

     內(nèi)部人

    開啟 綠色通道

    ●廣東省江門市原副市長林崇中違法監(jiān)外執(zhí)行案中，林崇中家屬賄賂了河源市看守所原所長劉某、原教導(dǎo)員涂某，以及做取保候?qū)忚b定的醫(yī)院醫(yī)生和醫(yī)務(wù)科長，使法院作出了暫予監(jiān)外執(zhí)行的裁定。

    假釋變成 提前釋放 ，保外就醫(yī)成了 保而不醫(yī) ，監(jiān)外執(zhí)行相當(dāng)于 重獲自由 ，身負(fù)命案監(jiān)外執(zhí)行后再殺人……減刑假釋，原本司法中的人性化政策，在 權(quán)力尋租 的誘惑下，日益演變成特權(quán)之人逍遙法外的通道。

    廣東收監(jiān)138人，山東收監(jiān)66人，成都收監(jiān)28人……權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2014年全國超過800名 逍遙獄外 者被重新收監(jiān)。違法減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行對于司法公平、公正的危害性不容小覷，打擊 高墻內(nèi)腐敗 須堵住制度 后門 。

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    調(diào)查 違規(guī)者被曝光 網(wǎng)民力量不小

    去年3月20日，最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)啟動開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動，要求重點(diǎn)監(jiān)督職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等 三類罪犯 刑罰變更執(zhí)行情況，嚴(yán)查背后的司法腐敗。

    行動中，對于保外就醫(yī)的條件進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限定。山東省、成都市、石家莊市等多地都明確表示罪犯即使符合保外就醫(yī)條件，但短期內(nèi)沒有生命危險，也將被收監(jiān)執(zhí)行。

     梳理過往案件發(fā)現(xiàn)，不少違規(guī)者 監(jiān)外執(zhí)行'都是由于網(wǎng)民或媒體的曝光才被發(fā)現(xiàn)。 海南省公共關(guān)系協(xié)會副會長代紅說。

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    探因 部門對接不暢 服刑人員 脫管

    業(yè)內(nèi)人士表示， 監(jiān)外執(zhí)行 規(guī)則設(shè)計(jì)尚不健全，從審批到監(jiān)管，規(guī)定籠統(tǒng)，加上司法、檢察院、法院等部門在一些地方對接不暢，缺乏溝通，易造成服刑人員的 脫管 窘境。

    山東成武縣人民檢察院檢察長吳三軍說， 決定機(jī)關(guān)很少與罪犯居住地的公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，被決定保外就醫(yī)的罪犯出監(jiān)后又不主動到派出所報(bào)到，罪犯釋放后很容易脫管。 曾被判有期徒刑8年的廣東省電白縣原教育局局長陳建明，被裁決暫予監(jiān)外執(zhí)行后被縣法院從看守所提走，但他并未被送到相關(guān)部門監(jiān)管，法院等部門均不知其去向達(dá)8年之久。

    缺少透明公開的程序，極易使得 監(jiān)外執(zhí)行 成為 法外之地 。 新刑訴法中的偽證罪，只懲罰在刑事訴訟中醫(yī)生出具的假鑒定，但對于在審判之后的保外就醫(yī)中的造假者，尚未有明確的法律規(guī)定。 海南省?？谥性旱囊晃环ü僬f。

    因此，由于法規(guī)滯后、審批流程過于簡單，監(jiān)督難以到位。例如1990年頒布實(shí)施的《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》，包括疾病標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的多項(xiàng)規(guī)定模糊，早已跟不上時代步伐。

    最高檢監(jiān)所檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件存在監(jiān)督盲點(diǎn)，如一些法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件沒有期限限制， 一決到底 ；一些法院尚未建立法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行案件臺賬，有的罪犯未到社區(qū)矯正場所報(bào)到，存在 脫管漏管 現(xiàn)象；對審判前未羈押、審判后法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件，監(jiān)所檢察部門無法掌握相關(guān)情況，存在無從監(jiān)督的問題；此外，如何準(zhǔn)確把握保外就醫(yī)條件中 經(jīng)診斷短期內(nèi)不致危及生命 的標(biāo)準(zhǔn)，也是個難以操作的問題。

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    監(jiān)管 公開減刑信息 聽證值得推廣

    吳三軍認(rèn)為，應(yīng)對保外就醫(yī)鑒定人資格、虛假鑒定的法律責(zé)任等作出規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)鑒定人違法操作，嚴(yán)懲不貸。

    清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)表示，當(dāng)前很多政法單位建有公開的官方網(wǎng)站，規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)等，可以把有關(guān)文書放在網(wǎng)上公開，必將減少背后的 名堂 和 貓膩 ，一些地方實(shí)施的減刑、假釋公開聽證制度探索值得推廣。

    避免 監(jiān)外執(zhí)行 還要針對特權(quán)服務(wù)對癥下藥。海南省川海律師事務(wù)所律師趙建平說，提高違規(guī)者的違法成本，讓有權(quán)有錢者 不敢犯法 。