打破消費(fèi)抑制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)創(chuàng)新，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景將不可限量，而土地制度改革是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

　　土地制度如何改？這里長(zhǎng)話短說，不外乎做這樣幾件事情：一是先要解放思想，形成關(guān)于所有權(quán)的工具性概念，把各個(gè)領(lǐng)域的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的平等權(quán)利看做社會(huì)主義重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大膽建立各類居民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。二是改革政府土地規(guī)劃管理體制，合理配置各級(jí)政府的土地規(guī)劃管理權(quán)限；中央政府強(qiáng)化對(duì)生態(tài)用地的規(guī)劃管理，健全市場(chǎng)秩序，建立農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，其他土地在參數(shù)透明的調(diào)控框架下轉(zhuǎn)移給地方政府管理。三是在規(guī)劃管理的基礎(chǔ)上開放土地市場(chǎng)，拆除市場(chǎng)藩籬，讓各類主體平等參與土地市場(chǎng)交易。這些改革無(wú)疑需要統(tǒng)籌安排，修改和完善現(xiàn)有法規(guī)、制定新法規(guī)。大方向明確后，具體路徑的選擇不是太大難題。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任）