深圳市政府出錢出力整備好的土地，最終拿給 二房東 去招商，這種模式30年前風靡一時，卻與近年的舊村改造慣例完全不同

    文/羊城晚報記者 李天軍 圖/羊城晚報記者 王磊

    作為深圳最后的原生態(tài)村落，壩光即將不復存在。輿論在一年前成功阻退了壩光燃煤電廠，很讓深圳市民興奮了一把。殊不知，7年來，壩光搬遷與填海的腳步從未停止過。

    羊城晚報記者自8月中旬以來專程探查，發(fā)現(xiàn)壩光拆遷安置開發(fā)全由政府出資解決，以 華大基因 為龍頭招商，與20年來深圳慣有的舊村改造模式完全不同。

    出錢出力費盡心思

    最終交給 二房東

    壩光這深圳市的最后一塊寶地，其開發(fā)過程中最為獨特的，是市政府全資拆遷補償以及建設安置房，未借助任何社會力量，整備好的土地將交由華大基因 組閣 招商，建設國際生物谷項目，這與深圳以往的舊村改造開發(fā)模式完全不同。

    羊城晚報記者了解到，深圳二十余年來的舊村改造包括城市更新，其慣例都是引入社會力量（開發(fā)商）合作，政府負責拆遷動員，相關(guān)補償由開發(fā)商解決，政府則強令企業(yè)提供風險保證金，并指定第三方監(jiān)管；項目建成后，由開發(fā)商與原村民共同分享新物業(yè)的產(chǎn)權(quán)。深圳市區(qū)內(nèi)田面村、蔡屋圍村、崗廈村、大沖村等的改造均是如此。但是，壩光的整備搬遷，相關(guān)補償與租金補貼，全由市政府拿出真金白銀，就連總面積達66萬平方米的安置區(qū)，也是深圳市城建集團（國企）負責建設。整備完的土地，則以華大基因這家企業(yè)為龍頭出面招商引資。

    有財經(jīng)專業(yè)人士認為，趕走了 釘子戶 ，為拆遷戶蓋起新房 搞好了所有這些拆遷麻煩事后，卻把招商權(quán)給了別人，這等于花大錢弄好裝修后卻把房子交給了一個 二房東 。對于壩光這種開發(fā)模式，這位人士回憶說，大概30年前國內(nèi)紛紛引進外資搞開發(fā)產(chǎn)業(yè)園科技園時，這種（模式）曾風靡一時。

    巨大GDP是目標嗎

    利在何處誰有頭緒

    為何如此招商？利在何處？9月16日，記者向深圳市發(fā)改委發(fā)去采訪函，對方回應稱：此事不屬發(fā)改委管轄權(quán)限，無法回應。

    有消息人士介紹，對于政府來說，包括后期開發(fā)及投資建設安置房，都能產(chǎn)生巨大的GDP；更何況，安置房所處宗地雖為壩光村自有產(chǎn)權(quán)，但村民卻還要以每平方米2500元到3500元不等的價格（以搬遷時間定）購買安置房。這樣算來，政府沒吃大虧。

    記者從政府公報了解到，今年深圳市政府計劃為壩光投資2億元（用于拆遷補償），至今已投入1億元。據(jù)悉，壩光的搬遷補償標準為4750元/平方米，是七年前定下的，同片區(qū)商品房目前單價為1.5萬元/平方米左右。

    來自檢察院的最新消息是，葵涌有多名干部因壩光征地補償徇私舞弊，受到刑事處分及行政處理。

    規(guī)劃七年換了三次

    人大代表吁 盯緊

    消息人士向記者透露了規(guī)劃幾度變更的真實故事：壩光精細化工產(chǎn)業(yè)園項目下馬后，立即改弦更張，要做戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；好不容易有了具體的濱海燃煤電廠項目，去年8月又下馬；不久后就是國際生物谷項目。所謂 壩光×××建設辦公室 的牌子都換了兩塊，其間經(jīng)歷了三任市長、七、八位處長。這位人士認為，項目是什么并不重要，重要的是，以如此眼花繚亂的 更名速度 ，根本找不到相關(guān)開發(fā)商，關(guān)鍵是必須立項，穩(wěn)住地塊。

    深圳市政協(xié)委員張學虎表示，歷史原因造成了壩光目前的 半拉子工程 狀態(tài)，后來地整備好了，很多人開始盯著項目了，但計劃變來變?nèi)?，即使到了現(xiàn)在還有很多人對 國際生物谷 項目不滿。

    張學虎指出，政府開發(fā)土地，可以采取與商家合作的模式，也可以采取賣地模式。壩光就屬于賣地模式的一種，有沒有貓膩就看最后賣地價錢便宜不便宜，不過他強調(diào)，有的地是符合低價政策的，譬如公共文化設施用地、受鼓勵產(chǎn)業(yè)及未來新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)用地等。據(jù)了解，生物技術(shù)已被深圳市列入未來新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

    據(jù)官方介紹，壩光社區(qū)整備后可用土地達31.9平方公里。對于壩光的規(guī)劃七年換了三次，深圳市人大代表楊勤稱，人大今后更要盯緊壩光這塊地，政府每引入一個項目都要向人大報告，要對得起將來。

    八卦

    建設辦唱空城都在市內(nèi)上班？

    記者8月下旬驅(qū)車來到位于壩光的深圳國際生物谷建設辦公室采訪，發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)空無一人。保安員稱，所有人都在市內(nèi)上班，沒來那里。據(jù)悉，這個建設辦是深圳市發(fā)改委的直屬機構(gòu)。

    探訪

    曾經(jīng)風景絕美如今雜草瘋長

    壩光村位于深圳最東部，離深圳市區(qū)約50公里，三面環(huán)山，一面向海，綿延十多公里的海岸線散落著18個自然村，像18粒珍珠。由于偏遠，壩光村保留了較為原始的濱海村莊風貌，風景絕美，在深圳人心目中是一流的好地方。

    羊城晚報記者8月下旬深入大鵬新區(qū)葵涌街道壩光村（社區(qū)）采訪，見所轄18條自然村多半已經(jīng)拆毀，一些村大部分村民已搬走，房子殘磚七零八落，大門緊閉，雜草瘋長。

    80歲的老爹張水淦，顫顫巍巍的，帶著一條狗看護自家的兩棟樓房。記者看到他家墻壁上貼著奇怪的PVC板，老爹解釋這是 裝修 。原來，政府規(guī)定凡裝修過的家庭，每平方米多補償120元，因此壩光家家戶戶都使用了這種風格的 裝修 ，PVC板一度脫銷。