會(huì)議提出2014年要將常住人口出生率和自然增長率分別控制在14.4‰和13.3‰以內(nèi)。兩個(gè)數(shù)字均高于2013年的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，原因與今年 單獨(dú)兩孩 政策實(shí)施對生育的影響有關(guān)。

　　記者從昨日召開的2014年全市計(jì)劃生育工作會(huì)上獲悉，截至2013年末，全市常住人口1062.89萬人，同比增加8.15萬人，增長0.8%;常住人口新出生19.2萬人，常住人口出生率為13.52‰，自然增長率為13.13‰，出生人口性別比113.24。會(huì)議認(rèn)為， 單獨(dú)兩孩 政策對深圳人口規(guī)模的影響總體可控，但也容易給深圳帶來生育高峰，未來仍要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，防止城市人口過快膨脹。

　　深圳在一定條件下很容易形成生育高峰

　　會(huì)議提出2014年要將常住人口出生率和自然增長率分別控制在14.4‰和13.3‰以內(nèi)。兩個(gè)數(shù)字均高于2013年的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，原因與今年 單獨(dú)兩孩 政策實(shí)施對生育的影響有關(guān)。

　　今年3月27日，廣東省 單獨(dú)夫妻 (即夫妻一方為獨(dú)生子女)可以生育二孩政策 落地 ，深圳市率先接受符合條件家庭的再生育申請。截至4月30日，共有1115戶家庭的申請獲審批通過，其中高達(dá)65%的家庭在 單獨(dú)兩孩 政策正式啟動(dòng)前已經(jīng)懷孕。據(jù)市衛(wèi)計(jì)委估計(jì)，全市符合 單獨(dú)夫妻 條件的戶籍家庭約4萬戶，其中有3.2萬戶家庭有意愿生育二孩。

　　市委書記王榮在會(huì)上分析認(rèn)為，從前期調(diào)查摸底和近期實(shí)際運(yùn)行情況來看，盡管我市戶籍人口基數(shù)較小， 單獨(dú)兩孩 政策的影響總體可控，但深圳經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，又是一座年輕的城市，生育年齡人口比重大，哺育條件好，居民生育意愿強(qiáng)，在一定條件下很容易形成生育高峰，如果把握不好，未來就會(huì)給計(jì)生、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)帶來較大壓力。

　　為此，會(huì)議要求相關(guān)部門要積極穩(wěn)妥實(shí)施 單獨(dú)兩孩 政策，同時(shí)仍要堅(jiān)定不移執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持計(jì)劃生育 一把手 負(fù)總責(zé)、一票否決制不變，穩(wěn)定適度低生育水平，防止城市人口過快膨脹。對違法生育，特別是弄虛作假、騙取再生育服務(wù)證的，要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格控制政策外出生，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。此外，要認(rèn)真研究生育政策調(diào)整給社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理帶來的新課題，科學(xué)預(yù)測人口變動(dòng)趨勢，及時(shí)報(bào)告政策實(shí)施狀況，做好政策實(shí)施后有關(guān)措施的配套銜接。

　　力爭出生人口性別比較上年有所降低

　　2013年，廣東省出生人口性別比為111.77，比2012年下降2.08個(gè)百分點(diǎn)。雖然低于全國117.7的平均水平，但仍然高于國際公認(rèn)的103～107的正常范圍。深圳市2013年的出生人口性別比為113.24，略高于廣東省平均水平，低于國家平均水平。

　　有學(xué)者認(rèn)為，出生人口性別比長期失衡，直接的影響是 婚姻梯度擠壓 現(xiàn)象凸顯，即同齡適婚女性短缺，男性就會(huì)從低年齡女性中擇偶， 老夫少妻 增多;擠壓到一定程度，就要向別的地區(qū)發(fā)展，出現(xiàn) 城里哥找鄉(xiāng)下妹 現(xiàn)象。

　　會(huì)議提出了今年力爭出生人口性別比較上年有所降低的工作目標(biāo)。為此，將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)終止妊娠審批制度、B超嚴(yán)管制度和終止妊娠類藥物管理制度，加強(qiáng)孕情監(jiān)測，加大 兩非 (即非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為)案件查處力度。

　　試行將計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)擴(kuò)大至流動(dòng)人口

　　2013年，全市計(jì)劃生育藥具管理信息系統(tǒng)建設(shè)完成并投入試運(yùn)行。全市設(shè)置藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)2600個(gè)，平均每個(gè)社區(qū)3個(gè)。安裝500臺(tái)藥具智能發(fā)放機(jī)，通過智能藥具發(fā)放機(jī)領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具的市民突破10萬人次。孕前優(yōu)生健康服務(wù)項(xiàng)目一共為9.5萬余人提供了免費(fèi)的孕前優(yōu)生健康檢查。

　　2013年，我市按季度為戶籍人口獨(dú)生子女父母發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，全年共發(fā)放17598人次，共計(jì)3497萬元。按月為戶籍人口獨(dú)生子女傷病殘?zhí)厥饧彝グl(fā)放特殊扶助金，全年共發(fā)放484人，共計(jì)253萬元。

　　我市積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，包括開展流動(dòng)人口免費(fèi)婚前和孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)流動(dòng)人口已婚育齡婦女生殖健康免費(fèi)普查。各區(qū)(新區(qū))通過為流動(dòng)人口獨(dú)生子女家庭購買意外傷害保險(xiǎn)等方式，提供服務(wù)。昨天的會(huì)議提出，今年要不斷推進(jìn)流動(dòng)人口已婚育齡婦女生殖健康免費(fèi)普查，試行將計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)擴(kuò)大至流動(dòng)人口。

　　名詞解釋

　　1.常住人口：

　　包括戶籍人口(但不包括本地戶籍長期在外地的人口)，以及在本地居住半年以上的人口。

　　2.出生人口性別比：

　　是指一定時(shí)間內(nèi)出生的活產(chǎn)男嬰與活產(chǎn)女嬰人數(shù)之比，通常用每100個(gè)女嬰人數(shù)相應(yīng)有多少男嬰人數(shù)表示。正常范圍為每出生100個(gè)女嬰，相應(yīng)出生103～107個(gè)男嬰。