24日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例（草案）》向社會公開征求意見。新居住證將成公共服務憑證，符合條件的可以免費換證。

　　我市將對2008年版居住證制度進行多項改革嘗試。圖為2013年3月25日，黃貝街道碧波社區(qū)警務室的警官們和碧波社區(qū)工作站人員，向非戶籍居民介紹居住證辦理政策。本報資料圖片

　　深圳自2008年用居住證制度代替實施了24年之久的暫住證制度，目前全市已辦理居住證2100萬張。24日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例(草案)》向社會公開征求意見。該條例草案對2008年版居住證制度進行多項改革嘗試。《居住證條例》的初審單位負責人& & 市人大常委會內(nèi)務司法工委副主任劉曙光，日前接受深圳商報記者采訪，就條例草案的主要制度設計進行解讀。

　　為何要改革現(xiàn)行居住證制度?

　　甄別居住者信息以合理安排公共服務資源

　　劉曙光介紹說，2008年版居住證所承載的公共服務功能非常有限，市公安系統(tǒng)層層下達行政指令，要求各派出所轄區(qū)內(nèi)流動人口辦證率達到90%，這才有了目前的 2100萬張居住證 。實際上，原版居住證與暫住證差別并不大，本質(zhì)上仍是一個 身份證明 。

　　劉曙光說，近年來，深圳一直在嘗試流動人口管理制度的改革。一方面，未來新版的居住證將辦證者的身份信息細化、分類，以便于城市管理決策時有科學的數(shù)據(jù)參考。另一方面，深圳一直在努力讓更多的非戶籍來深建設者，享受與戶籍人口差不多的公共服務。但公共資源是有限的，新版居住證的作用就是對這些居住者信息進行甄別，回答 向哪些人，提供何種公共服務 的問題。劉曙光說，新版的居住證本質(zhì)上是一個 公共服務憑證 ， 就像坐地鐵所需要的地鐵票一樣 。

　　新、舊居住證主要差別在哪?

　　新證可享受11項基本公共服務和6項優(yōu)惠公共服務

　　新、舊居住證制度具體有哪些不一樣?劉曙光說，首先在申請條件上，2008年版居住證基本上是無門檻申領(lǐng)，而根據(jù)條例草案的規(guī)定，申領(lǐng)新版居住證則需要同時滿足 三個一年 的要求，通俗來講即在深居住滿一年、在深工作滿一年、在深繳納社保滿一年。此外，2008年版居住證分為臨時居住證、10年居住證、深戶家屬居住證，新版的居住證將 三證合一 。

　　最顯著的差別則體現(xiàn)在居住證的含金量上。劉曙光介紹說，未來新版居住證設想提供11項基本公共服務待遇和6項優(yōu)惠服務待遇，這些都是2008年版無法比擬的。

　　其中，基本公共服務包括，同住未成年子女申請接受義務教育、申請幼兒園兒童健康成長補貼;申請困難救助等公共服務;申領(lǐng)駕駛證、買車和年檢手續(xù);申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及簽注;申請社工服務、困難救助、就業(yè)輔導培訓、申請職業(yè)技能培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼、乘坐公共交通工具享受與戶籍居民同等優(yōu)惠;申請開具居住證明及與身份相關(guān)的證明，以及國家和特區(qū)規(guī)定的其他基本公共服務。

　　優(yōu)惠公共服務包括，同住未成年子女參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試，同住未成年子女參加少兒醫(yī)保，申請公共租賃住房或者租房補貼，同住父母享受基本養(yǎng)老服務等公共服務。此外，持證人符合市政府規(guī)定的積分入戶條件的，可以申請轉(zhuǎn)為深圳市戶籍居民。

　　劉曙光表示，基本公共服務屬持證人的 保底 待遇，優(yōu)惠公共服務則由深圳市政府根據(jù)當時公共資源的多少和持證人條件，進行靈活分配。

　2100萬張原版居住證如何處理?

　　符合條件的可免費換新證，不符合條件的作廢

　　劉曙光就一些熱點問題回答了深圳商報記者提問。如自2008年發(fā)放的2100萬張居住證該如何處理?他說，條例草案目前的設想是，原居住證持有人符合新版居住證申領(lǐng)條件的，可免費換取新證，不申領(lǐng)或者不符合條件的，居住證將在條例實施一年后失效作廢。

　　對于有些退休后隨子女來深圳居住的老人，劉曙光說，按照《居住證條例(草案)》規(guī)定，這些老人只能作居住登記，無法申領(lǐng)居住證。但他們可以憑借子女的身份證，享受基本的 市民待遇 。

　　《居住證條例(草案)》提出 來深必登記 的要求。劉曙光回答說，賓館、出租屋業(yè)主等經(jīng)營性單位，需要向有關(guān)部門即時登記住戶信息，違者處以500元罰款;為非戶籍人士無償提供居所的個人，如果居住時間不超過一個月，就無需申報住戶信息， 也就是說，只要走親戚不超過一個月，就不用登記 。