今年2月，廣東省海洋與漁業(yè)局正式批復同意將深港跨海大橋以東粵港水域邊界線以北至深圳陸域約23平方公里海域設置為禁漁區(qū)。從今年5月1日起正式實施全年全時段禁漁，禁漁區(qū)內(nèi)禁止一切捕撈和養(yǎng)殖行為。

　　非法捕撈已形成產(chǎn)業(yè)鏈

　　去年，本報曾對深圳灣水質(zhì)問題進行過跟蹤報道，其中針對非法捕撈更是兵分多路進行暗訪調(diào)查。其牽涉到食品安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、邊境安全等各方面，涉及市場監(jiān)管、邊防支隊、海監(jiān)部門等多個部門監(jiān)管。同時，極大破壞了深圳灣海域的生態(tài)環(huán)境，引起社會各界的高度關注。

　　據(jù)市海監(jiān)漁政支隊相關負責人介紹，近年來，受各種利益的驅(qū)使，大量外來人員擅自通過深圳灣邊防線下海進行各類非法捕撈活動。高峰期達每天800人同時下海，捕撈群體日趨職業(yè)化、規(guī)?；?，形成了集 捕撈、運送、交易 為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　作為海上監(jiān)管部門，市海監(jiān)漁政支隊執(zhí)法人員也坦言，由于執(zhí)法力量和手段有限，非法捕撈行為難以根治，執(zhí)法人員經(jīng)常要與不法船只玩起 貓抓老鼠的游戲 ，蹲點伏擊、突擊檢查等都是基本的執(zhí)法手段，還經(jīng)常會遇到各種暴力抗法。

個體非法捕撈屢禁不絕

　　2012年7月，市海監(jiān)漁政支隊在休漁期期間抓獲19名非法捕撈組織者，教育遣散200多名非法捕撈人員，其中兩名組織者以非法捕撈水產(chǎn)品罪被判處有期徒刑八個月，有力震懾了非法捕撈人員，瓦解了有組織的非法捕撈團伙，但散雜的個體仍然禁而未絕。

　　隨后在2012年底，市政府召開了深圳灣非法捕撈專題會議，會議決定由南山區(qū)政府牽頭負責深圳灣海域非法捕撈整治工作，市規(guī)劃國土委(市海洋局)作為市級層面的牽頭部門，認真履行海上執(zhí)法工作，同時負責牽頭組織申報深圳灣海域禁漁區(qū)的設立工作。

　　可喜的是，在今年2月，省海洋與漁業(yè)局批復了深圳灣設置為禁漁區(qū)的申報。

　　深圳灣非法捕撈將入刑

　　據(jù)市海監(jiān)漁政支隊相關負責人稱，按照《中華人民共和國漁業(yè)法(2004年修正)》第三十八條的規(guī)定， 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，違反關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 對于刑事責任判定，刑法第三百四十條也有明確規(guī)定， 違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

　　市規(guī)土委表示，深圳灣禁漁區(qū)的設立，將為打擊深圳灣非法捕撈提供法律支撐和保障。行政執(zhí)法與刑事手段相結合后，勢必將增加非法捕撈人員違法成本，加大對違法行為的威懾力，讓其不敢以身試法。