焦點

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沙灘管理主要是落實 權(quán)限

深圳現(xiàn)有知名海灘中只有大梅沙是免費的，但旺季帶來人流多、垃圾如山等問題。項目組認(rèn)為沙灘是國有資源，岸線公共開放是沙灘的基本原則，但可以采取不同模式管理。深圳現(xiàn)有沙灘只有大梅沙屬于政府管理，另有19處屬于企業(yè)代管，16處屬于社區(qū)代管，還有20處沒有管理，現(xiàn)在大部分沙灘是依靠收取門票盈利的旅游開發(fā)初期階段，欠缺基本配套設(shè)施。

在香港，所有沙灘免費開放，香港政府完全投入，專門成立康樂及文化事務(wù)署管理，41個已開放、21個沒開放。三亞大東海也是免費開放，但采用市場管理方式，采用 招拍掛 確定主體，且有專門管理公司。深圳錦繡時代規(guī)劃設(shè)計公司總經(jīng)理周志輝指出，沙灘作為公共資源，不可能是私人資源，不可能圍起來收費，國外通行慣例是沙灘、沙灘邊緣設(shè)施、服務(wù)收費是合理的，但不能圍起來收取商業(yè)利益。沙灘管理更多是管理權(quán)限落實的問題，結(jié)合沙灘相連腹地、海域開發(fā)利用過程之中，把沙灘管理權(quán)限，尤其是安全管理、衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理主體確認(rèn)與落實，這是最重要的，管理方式可以協(xié)商、多元化。