決策層擬劃撥?chē)?guó)資補(bǔ)萬(wàn)億社保缺口 還“老人”欠賬 企業(yè)當(dāng)時(shí)并未為這部分 老人 繳費(fèi)，其部分資本積累，是以職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 欠賬 為前提的，現(xiàn)在應(yīng)拿出一部分資產(chǎn)，作為對(duì)他們養(yǎng)老金的回饋。

胡繼曄認(rèn)為，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)一方面是解決國(guó)企 視同繳費(fèi)年費(fèi) 欠下的賬，更深遠(yuǎn)的意義則是減輕年輕人的負(fù)擔(dān)。

目前，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。他表示， 年輕人不僅要為自己養(yǎng)老積累(個(gè)人賬戶)，還要支付老人的養(yǎng)老金(社會(huì)統(tǒng)籌)，實(shí)則負(fù)擔(dān)兩代人，1997年制定28%的繳費(fèi)時(shí)就是考慮缺口問(wèn)題，所以才令在職員工多繳了3%-5%，但如今還是有缺口。

方式：或通過(guò)股權(quán)劃撥

事實(shí)上，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社保基金的做法，已經(jīng)在地方政府層面付諸實(shí)施。作為國(guó)企改革的配套措施，山東省政府于近日印發(fā)了《省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案的通知》，就要求將 省屬471戶國(guó)有企業(yè)30%的國(guó)有資本(包括國(guó)有控股參股企業(yè)中的國(guó)有資本)劃轉(zhuǎn)充實(shí)省社會(huì)保障基金 。

在社保專(zhuān)家看來(lái)，國(guó)有資本以何種方式補(bǔ)充社保基金，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

2012年，時(shí)任全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍就曾公開(kāi)表示，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)全國(guó)社?；鹂梢圆扇∪N方式：一是完善現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國(guó)社保基金的制度，并把國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的這項(xiàng)管理辦法，上升為國(guó)務(wù)院的專(zhuān)項(xiàng)條例。二是將國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)，按不低于20%比例，劃撥全國(guó)社?；稹Ｈ侨缬行枰?，將國(guó)家控股比例過(guò)高的中央企業(yè)(包括金融企業(yè))一部分股份劃撥全國(guó)社會(huì)保障基金。

中國(guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)研究中心副教授胡繼曄是這項(xiàng)措施的支持者，他曾在10多年前就呼吁劃撥?chē)?guó)有股充實(shí)社保基金。上述三種方式中，他和聶日明都持相同觀點(diǎn)，劃撥?chē)?guó)有股股權(quán)是最穩(wěn)健和高效的方式， 劃撥存量國(guó)有股20%補(bǔ)充社?；?，新上市股票增量的10%不夠彌補(bǔ)缺口。 胡繼曄建議。

胡繼曄表示，我國(guó)目前經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)高達(dá)50多萬(wàn)億，而世界銀行測(cè)算，中國(guó)的養(yǎng)老金缺口約在8萬(wàn)億至10萬(wàn)億， 如果劃撥20%，那就是10多萬(wàn)億基本能覆蓋缺口，而且當(dāng)基金進(jìn)入股市經(jīng)營(yíng)后，能夠避免基金的貶值問(wèn)題，從而建立一個(gè)良性的循環(huán)。

國(guó)企利潤(rùn)存在不確定性，變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)則是打擊股市，是愚蠢的做法。 他強(qiáng)調(diào)，2001年6月出臺(tái)的《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》就是前車(chē)之鑒，當(dāng)時(shí)要求減持國(guó)有股可以作為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金融資的新渠道，但政策出臺(tái)后便遭到了證券市場(chǎng)的強(qiáng)烈反彈。

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