十八大以來(lái)，黨中央大力推進(jìn)改革，各個(gè)方面都取得不俗成績(jī)，值得充分肯定。老百姓彷徨的心里又燃起了希望。中央的改革決心和力度是很大的，難能可貴。但是下面各層級(jí)存在對(duì)改革不積極、不主動(dòng)，能不改就不改、免得惹麻煩的心態(tài)，即所謂上面九級(jí)臺(tái)風(fēng)，下面風(fēng)平浪靜。比如深圳，滿足現(xiàn)狀，不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏攻堅(jiān)克難、敢想敢干、敢于碰硬的作風(fēng)和精神，在一定程度上迷失了改革的方向。過(guò)去的多年里，深圳改革存在停滯情況，以致改革闖將張思平領(lǐng)銜的深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院向新一屆市委上“萬(wàn)言書”，呼吁真改革，動(dòng)真格。這里，我想就改革問(wèn)題說(shuō)一點(diǎn)碎片化、不系統(tǒng)的話，希望我們的改革偉業(yè)能夠進(jìn)行得更順暢，措施更得力，效果更顯著。
      一、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，戒掉浮夸，力行務(wù)實(shí)。一些地方宣傳報(bào)道常說(shuō)，上半年（或過(guò)去的一年），我市（區(qū)縣）經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)步，民生、社會(huì)、文化、教育等方面取得明顯成效，亮點(diǎn)多多，諸如此類。如深圳說(shuō)深圳有創(chuàng)客176萬(wàn)人，而據(jù)相關(guān)資料，截至幾個(gè)月前的2014年底，深圳常住人口為1077.89萬(wàn)人，這是個(gè)什么概念呢，平均每6個(gè)人就有一個(gè)創(chuàng)客！是不是連自己賣菜、推小車賣小吃的都算上嗎？其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中（經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上）宏觀來(lái)說(shuō)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漫長(zhǎng)、艱苦的過(guò)程，需要久久為功，三五年或許都不可能有明顯的變化，何況半年幾個(gè)月。但在大呼隆的當(dāng)下，上上下下都這么喊，這么報(bào)，似乎成了最沒有耐心的所在了。
      二、嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)和違法?？吹綆讋t違法八項(xiàng)規(guī)定精神的典型通報(bào)，比如用公款吃喝、旅游，這就不僅僅是違紀(jì)，還應(yīng)當(dāng)是違法，不能只對(duì)責(zé)任人作黨內(nèi)警告處理完事。
      三、城管、部分警察的暴力化、異質(zhì)化。警民沖突、城管與商販的全武行時(shí)時(shí)上演。在河南那崎嶇的山路上，民用車避讓警車不及時(shí)就遭來(lái)暴力，在湖南一個(gè)辛苦的瓜農(nóng)因?yàn)橘u個(gè)瓜就遭到多名城管暴打，直至用幾斤重的秤錘把腦袋瓜子砸變形、血管爆裂而死。有多少個(gè)城管沒收小販們的物品既不充公也不返還而落入自己囊中，又有多少城管在私收小販們的場(chǎng)地費(fèi)、保護(hù)費(fèi)。比如深圳，據(jù)了解，有20萬(wàn)輔警，有數(shù)量肯定驚人的城管。這些人是怎么上崗的，不公開；這些人是什么個(gè)人情況，不公開；這些人的行為粗暴，卻是暴露在市民群眾面前的。應(yīng)當(dāng)消減輔警，補(bǔ)錄正規(guī)警察，取消城管。
      四、同工同酬，笑話與荒誕。同工同酬是全世界在喊的口號(hào)，我們的民營(yíng)企業(yè)早就按市場(chǎng)規(guī)則同工同酬了，倒是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，工資仍然在實(shí)行雙軌制，井水不犯河水，勞酬最大的不平等就在政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位，臨時(shí)工和正式工做同樣的工作，但是工資差幾倍。同工同酬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能否跟上？
      五、保障房不應(yīng)成為暴富的工具。保障房是保基本的，一方面應(yīng)限制面積，適度從緊；一方面不應(yīng)入市交易，退出只能按一定規(guī)則賣給政府，打消靠以不正當(dāng)手段搞到保障房進(jìn)而牟利的空間和機(jī)會(huì)。
      六、推進(jìn)民主進(jìn)程。民主不是洪水猛獸，民主未必是最好的，但一定是不壞的。應(yīng)向公民宣傳民主，推介民主，培養(yǎng)民眾的民主素養(yǎng)和民主意識(shí)，營(yíng)造良好的民主氛圍?，F(xiàn)代社會(huì)，只有民主才是防腐、反腐的最好利器。
      七、選舉和監(jiān)督。和推進(jìn)民主并行的，應(yīng)該是官員選任方式的轉(zhuǎn)變，由自上而下的任命轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系倪x舉。民主和官員選舉，可以先搞實(shí)驗(yàn)，設(shè)立深圳、廈門特別市，隸屬中央政府。在深圳和廈門推行民主選舉和官員財(cái)產(chǎn)公開，兩市各級(jí)主要官員（黨委、人大、政府）都通過(guò)競(jìng)選產(chǎn)生。
      八、刑法增設(shè)破壞家庭罪。小三盛行，婚外情泛濫，甚至一夫?qū)嶋H上多妻時(shí)有曝光。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧則社會(huì)和諧，家庭穩(wěn)定則社會(huì)穩(wěn)定?？梢詤⒄张_(tái)灣法例，設(shè)立破壞家庭罪。
      九、加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，詳細(xì)公開行政經(jīng)費(fèi)支出。與世界上的主流國(guó)家相比，我國(guó)公務(wù)人員過(guò)多，官民比例過(guò)高，公務(wù)車仍然過(guò)多，公務(wù)接待實(shí)際上仍然過(guò)頻，多有超標(biāo)（通過(guò)虛報(bào)人數(shù)、變通消費(fèi)項(xiàng)目等蒙混過(guò)審計(jì)關(guān)）。要加強(qiáng)監(jiān)管，改革監(jiān)督體制，可以將國(guó)務(wù)院監(jiān)察部、審計(jì)署調(diào)整至全國(guó)人大系統(tǒng)，整合為全國(guó)人大審計(jì)督察院，和人大常委會(huì)一樣由全國(guó)人大全體會(huì)議選任，獨(dú)立于全國(guó)人大常委會(huì)，至少為副國(guó)級(jí)。獨(dú)立行使審計(jì)、監(jiān)察職能，審計(jì)、監(jiān)察結(jié)果具有法律效力，作為全國(guó)人大及其常委會(huì)彈劾、罷免等問(wèn)責(zé)依據(jù)，作為檢察院、法院公訴和審判依據(jù)。
      十、國(guó)有企事業(yè)單位開展公車改革。比如深圳某事業(yè)單位，科級(jí)干部開著公車，開支財(cái)政油費(fèi)近5000元，報(bào)銷停車費(fèi)近400元，另外實(shí)報(bào)維修費(fèi)，該單位的三部班車，只有十一二個(gè)員工坐車上下班，聘用三名專職司機(jī)，每人月薪7100多元，核算下來(lái)，一年僅僅班車開支就達(dá)70萬(wàn)元，每名員工坐班車的成本合6萬(wàn)元！應(yīng)在國(guó)有企事業(yè)單位推進(jìn)公車改革，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
      十一、整頓農(nóng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保障。盡快頒發(fā)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬憑證?？s小和消除城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療待遇差別。啟動(dòng)村改居工作，將村民委員會(huì)改造為居民委員會(huì)（居民工作站）。新任居委會(huì)（居民工作站）實(shí)行競(jìng)選和招考相結(jié)合，50%由選民直接差額選舉產(chǎn)生，其余50%名額由省級(jí)統(tǒng)一招考，面試官有三分之二村民代表和三分之一鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員組成?，F(xiàn)在農(nóng)村雖然實(shí)行了村干部競(jìng)選，但很多地方還是誰(shuí)的家族大、人口多、實(shí)力強(qiáng)、拳頭硬誰(shuí)當(dāng)選，也有一些地方還仍然是上級(jí)任命。花錢買來(lái)的村干部上任后窮盡各種伎倆收回買官成本。在筆者老家，外出務(wù)工的村民找村干部開個(gè)計(jì)劃生育證明都要給村干部50元錢，不然總是刁難，公章不在啊等等各種理由。一些村干部甚至希望村民違反計(jì)劃生育政策，多生孩子，以期謀取好處。在農(nóng)村，各種補(bǔ)貼，特別是困難補(bǔ)貼，總是被很明顯并不貧窮的人家占去，真窮人反而得不到。必須將村級(jí)組織改造為真正為民服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
十二、嚴(yán)打城鄉(xiāng)黑惡勢(shì)力。農(nóng)村空心化，多是老人、兒童留守，社會(huì)治安有惡化趨勢(shì)，黑惡勢(shì)力、村匪村霸泛濫，必須嚴(yán)懲和鏟除農(nóng)村黑惡勢(shì)力，予村莊平靜。城市的黑惡勢(shì)力多是通過(guò)擅自霸占地盤，控制設(shè)點(diǎn)擺攤、控制農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)等形式存在，前兩年廣東開展了“三打兩建”活動(dòng)，取得一定成效。應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力。
      十三、加強(qiáng)城市工程項(xiàng)目監(jiān)督。一些道路，年年開挖，月月開挖，甚至有報(bào)道說(shuō)一條路一年內(nèi)挖幾十遍。應(yīng)能合并的工程合并，能同時(shí)開展的同時(shí)開展，切實(shí)節(jié)約成本，予民方便，嚴(yán)防、嚴(yán)懲城建工程領(lǐng)域的腐敗。
      十四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉問(wèn)題嚴(yán)重。去年中央部署開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉問(wèn)題清理活動(dòng)，據(jù)筆者了解，不管是老家還是所在的深圳，效果不佳，如筆者了解的深圳幾個(gè)事業(yè)單位，都普遍存在吃空餉情況，上次清理卻沒有一個(gè)單位、沒有一個(gè)吃空餉者被清理出來(lái)！何也？利益盤根錯(cuò)節(jié)，上有政策、下有對(duì)策，庇護(hù)也！甚至有一事業(yè)單位員工，本身人家在上海有家族產(chǎn)業(yè)，要過(guò)去打理，看不上這點(diǎn)工資了，要辭職，但是其單位領(lǐng)導(dǎo)下賤地主動(dòng)提出可以不用辭職，開具病假條長(zhǎng)期“休病假”即可，這樣可以每月領(lǐng)取9000多元的基礎(chǔ)工資！
清理吃空餉問(wèn)題必須動(dòng)真格。筆者建議，從全國(guó)層面制定法規(guī)，對(duì)舉報(bào)吃空餉屬實(shí)的，追繳被舉報(bào)者吃空餉期間的全部所得，并加罰利息，給以舉報(bào)者追繳所得50%的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。凡被發(fā)現(xiàn)有吃空餉的單位、部門，一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人一律免職并立案調(diào)查。
      十五、加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，捍衛(wèi)社會(huì)公平的最后一道防線。清除政法隊(duì)伍的害群之馬，讓專業(yè)人才、清正廉潔者來(lái)執(zhí)法器。
      為國(guó)憂，為民憂，想到了以上這些。不是建議，也不成系統(tǒng)，任思緒亂飛所得，希望有助于改革。如有不妥，愿意收回所言。