央企緣何一天查一個:巡視組收到大量舉報材料(2)
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央企緣何一天查一個:巡視組收到大量舉報材料
目前為止,從行業(yè)看,124名被查處的國企高管分布于能源、冶金、金融、傳媒、汽車、運輸、軍工等多個行業(yè),每個行業(yè)所占比例大致為能源領(lǐng)域25%,建設(shè)投資領(lǐng)域13%,通信12%,金融9%,運輸8%,冶金7%,傳媒5%,汽車5%,其他領(lǐng)域16%。
石油、煤炭、天然氣、電力等能源領(lǐng)域毫無意外地成為國企高管腐敗的高發(fā)區(qū)。以中石油系統(tǒng)為例,在2013年至今的兩年多里,先后有王永春、李華林、溫青山、王立新和廖永遠5名黨組成員落馬。去年底,中央第十二巡視組進駐全球最大的煤炭企業(yè)神華集團后,包括神華集團公司總經(jīng)理助理、神華科技發(fā)展有限責(zé)任公司董事長張文江在內(nèi)的5位高管先后落馬。而電力系統(tǒng)在此輪巡視的過程中成為腐敗重災(zāi)區(qū),國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)各有4名高管落馬。
在通信領(lǐng)域,中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司原副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部原總經(jīng)理張智江、中國聯(lián)通信息化和電子商務(wù)事業(yè)部原總經(jīng)理宗新華,也在去年底中央巡視組進駐后不久先后落馬。某智庫研究員王云輝刊文分析認為,對聯(lián)通落馬高管和被舉報高管的調(diào)查,都指向更高別級的重要高管,專項巡查之后,對聯(lián)通的反腐清查不會就此停止,甚至可能更加密集深入。而不只是針對中國聯(lián)通的查處力度在加大,中國移動在十八大后也有5名高管落馬。
此外,在運輸領(lǐng)域,南航去年底也創(chuàng)下了4位核心高管在一周內(nèi)落馬的紀錄。中國民用航空局局長李家祥曾這樣總結(jié)民航業(yè)的腐敗現(xiàn)象:財、投、建、購領(lǐng)域成為民航腐敗易發(fā)多發(fā)的 高危地帶 ,且 一把手 發(fā)案比例高,內(nèi)部串通,監(jiān)守自盜, 一把手 勾結(jié)財務(wù)人員作案成為民航腐敗的又一特點。
信息首發(fā):央企緣何一天查一個:巡視組收到大量舉報材料
目前為止,從行業(yè)看,124名被查處的國企高管分布于能源、冶金、金融、傳媒、汽車、運輸、軍工等多個行業(yè),每個行業(yè)所占比例大致為能源領(lǐng)域25%,建設(shè)投資領(lǐng)域13%,通信12%,金融9%,運輸8%,冶金7%,傳媒5%,汽車5%,其他領(lǐng)域16%。
石油、煤炭、天然氣、電力等能源領(lǐng)域毫無意外地成為國企高管腐敗的高發(fā)區(qū)。以中石油系統(tǒng)為例,在2013年至今的兩年多里,先后有王永春、李華林、溫青山、王立新和廖永遠5名黨組成員落馬。去年底,中央第十二巡視組進駐全球最大的煤炭企業(yè)神華集團后,包括神華集團公司總經(jīng)理助理、神華科技發(fā)展有限責(zé)任公司董事長張文江在內(nèi)的5位高管先后落馬。而電力系統(tǒng)在此輪巡視的過程中成為腐敗重災(zāi)區(qū),國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)各有4名高管落馬。
在通信領(lǐng)域,中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司原副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部原總經(jīng)理張智江、中國聯(lián)通信息化和電子商務(wù)事業(yè)部原總經(jīng)理宗新華,也在去年底中央巡視組進駐后不久先后落馬。某智庫研究員王云輝刊文分析認為,對聯(lián)通落馬高管和被舉報高管的調(diào)查,都指向更高別級的重要高管,專項巡查之后,對聯(lián)通的反腐清查不會就此停止,甚至可能更加密集深入。而不只是針對中國聯(lián)通的查處力度在加大,中國移動在十八大后也有5名高管落馬。
此外,在運輸領(lǐng)域,南航去年底也創(chuàng)下了4位核心高管在一周內(nèi)落馬的紀錄。中國民用航空局局長李家祥曾這樣總結(jié)民航業(yè)的腐敗現(xiàn)象:財、投、建、購領(lǐng)域成為民航腐敗易發(fā)多發(fā)的 高危地帶 ,且 一把手 發(fā)案比例高,內(nèi)部串通,監(jiān)守自盜, 一把手 勾結(jié)財務(wù)人員作案成為民航腐敗的又一特點。
集體腐敗與花錢部門腐敗多發(fā)
這其中也有央企腐敗的共性,例如內(nèi)部串通的集體腐敗即是國有企業(yè)腐敗的一個共性。為避免一人決策的弊端,在國企的制度設(shè)計中,通常設(shè)計出相互制約的多人決策機制。在一項重大采購項目,需要采購部門負責(zé)人、財務(wù)部門及企業(yè)負責(zé)人簽字,若要發(fā)生腐敗,則很有可能出現(xiàn)三人相互勾結(jié)的局面。這也就不難理解像中石油、中國移動等央企腐敗窩案的頻現(xiàn)。
西北政法大學(xué)刑事法律研究中心特邀研究員、律師王榮利對2012年被公開報道的107例國企高管腐敗案進行研究后發(fā)現(xiàn),其中有24例是共同犯罪,平均每起案件涉及6.25人。
國企腐敗的案件中,還有一個顯著特征:花錢的領(lǐng)域普遍比掙錢的領(lǐng)域更容易滋生腐敗。
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