農(nóng)民腰包鼓后都興建房,加之國(guó)家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工程,農(nóng)村自建新房現(xiàn)象十分普遍。與此同時(shí),由自建房屋引發(fā)的人身?yè)p害賠償糾紛也逐漸增多。2012年至今,江西省新余市渝水區(qū)法院共受理此類(lèi)案件64件,且賠償金額均在10萬(wàn)元以上。該類(lèi)案件受害人基本是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力,發(fā)生事故后給家庭帶來(lái)嚴(yán)重影響。

農(nóng)民自建房安全事故高發(fā),既有相關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺漏,也有農(nóng)民安全意識(shí)的缺乏。目前,農(nóng)民要自建房屋,首先要向集體申請(qǐng),最后由國(guó)土管理部門(mén)對(duì)建房占用土地是否合法進(jìn)行審核批準(zhǔn)。但對(duì)農(nóng)民自建房屋是否符合設(shè)計(jì)施工要求、是否符合安全施工標(biāo)準(zhǔn)及施工安全責(zé)任,由誰(shuí)來(lái)監(jiān)管,怎樣監(jiān)管,并沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定,可謂空白一片。

另外,農(nóng)民在建房過(guò)程中,普遍存在 親幫親、鄰幫鄰 現(xiàn)象,大家都是農(nóng)民,從未接受過(guò)任何安全培訓(xùn),很多人都是自己設(shè)計(jì)圖紙,有的甚至連圖紙都沒(méi)有,僅憑建房者和施工者自身經(jīng)驗(yàn)施工,安全意識(shí)淡薄。他們中有些連十分簡(jiǎn)單的安全操作知識(shí)都不具備,在施工過(guò)程中無(wú)任何安全防護(hù)設(shè)施,既沒(méi)有設(shè)置安全網(wǎng),也不戴安全帽、不穿防滑鞋,且施工設(shè)備陳舊,這些都增加了安全事故發(fā)生概率。

筆者認(rèn)為,要避免此類(lèi)事件的發(fā)生,國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格農(nóng)村自建房報(bào)批審查管理,并將有無(wú)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工人員有無(wú)資質(zhì)等納入審查范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正施工中不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的行為,保障農(nóng)民安全建房?；蛘呖梢栽诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)的房屋建設(shè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),在各村設(shè)立安全員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建房施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患排查、監(jiān)管。

與此同時(shí),針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民自建房屋安全事故頻發(fā)而又賠償困難的情況,應(yīng)積極引導(dǎo)施工人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn),這樣,一旦發(fā)生安全事故,可以及時(shí)通過(guò)保險(xiǎn)公司得到一定的補(bǔ)償,以避免因發(fā)生事故造成家庭經(jīng)濟(jì)困難,也可以減少糾紛。