澳大利亞洛伊國際政策研究所11月28日報道稱，由于中國在南海的激進行為，東南亞國家一直都把中國視為一條 披著羊皮的狼 ，特別是越南和菲律賓。北京在南海永暑礁建立飛機跑道的事實，可能會導致東南亞國家團結(jié)一致反對北京，防空識別區(qū)的建立也會如此。

11月25日，2艘越南護衛(wèi)艦訪問了菲律賓，這是兩國的港口間首次?？寇娕?。菲律賓某海軍官員稱，菲越雙方將在南沙群島開展聯(lián)合和平巡邏行動。此次首泊軍艦的時間很明確，正好在中國宣布劃定南海經(jīng)濟專屬區(qū)一周年之際。從那時起，東南亞國家都很擔心北京將如何處理南海領土爭端問題。

一年過去了，南海局勢又增添了爆發(fā)重大事件、誤算和嚴重沖突的可能性。盡管經(jīng)常在一塊討論，但東盟國家之間并不團結(jié)。今年5月，東盟國家外交部長會議發(fā)布聯(lián)合公告，表示 嚴重關注 (經(jīng)過討論，越南堅持要加上 嚴重 一詞)。11月東盟峰會的表述是 我們依然關注 ，進一步主張 維護和平與穩(wěn)定的重要性 ，包括 南海的?？蘸叫凶杂?。峰會之前的一份草擬文件提及建立 行為準則 ，但是歷經(jīng)10來年的談判，還是沒有達成正式協(xié)議。

東盟缺乏團結(jié)，東南亞國家繼續(xù)單打獨斗。今年3月，菲律賓向海牙仲裁法庭遞交了4000頁的聲明內(nèi)容。本月，馬尼拉還宣稱2017年之前國防采購要達到20億美元。同時，在上周的北京香山論壇上(以 亞洲人的亞洲 為基礎的一場關于南海未來的討論會，未邀請美國)，菲律賓強烈要求避免沖突，建立信任。

越南也采取了強硬的立場。5月，中海油公司將大型深海鉆井平臺轉(zhuǎn)移，抗議席卷越南。接下來，反華運動又突然停止了，就和突然發(fā)起時一樣，中越兩國的高級官員一塊握手，達成了新的合作協(xié)議。在終止鉆井平臺部署的關鍵時刻，北京可能要避免讓越南 脫離中國的軌道 。但是，越南從歷史上就一直對中國不信任。

今年9月和10月，越南開始擴大和其他國家的友好基礎。自美國部分地解除武器禁運后，越南向美國靠近了一些。為回應鉆井平臺事件，越南國家主席張晉創(chuàng)會見了印度總理莫迪，簽署了大量合作協(xié)議，包括在南海越南經(jīng)濟專屬區(qū)給印度提供2塊石油勘探區(qū)。實際上，該協(xié)議是越南在處理領土糾紛問題時，讓印度站在了越南一邊。

北京在南沙群島擴建設施，造成事態(tài)升級。自8月起，北京開始在永暑礁疏浚海床，圍海造地。這塊3公里長的開墾地可讓北京建立一條相當規(guī)模的跑道。盡管自2013年起中國就在南熏礁和華陽礁開墾土地，但據(jù)衛(wèi)星圖像顯示，永暑礁的開墾地是迄今為止最大的一塊，也是唯一一塊適合建飛機跑道的開墾地。

南沙群島其他聲索國(越南、菲律賓、臺灣、馬來西亞)在爭議地區(qū)都有規(guī)模不等的機場。中國雖然沒有，但海南島的現(xiàn)代化海軍具有極高的軍力投射能力。

菲律賓正式就永暑礁開墾地提起抗議。作為 不沉的航空母艦 ，在島上建立機場就等于要劃定南海防空識別區(qū)，自去年11月以來這一關注就不斷地被提及。中國的這一舉措可能會推動東盟國家加強團結(jié)，因此，為平息擔憂，北京向東盟首腦會議提供了200億美元的開發(fā)貸款(其中大部分貸款提供給緬甸和柬埔寨)，貸款通過亞洲基礎設施投資銀行向這些國家發(fā)放(不包括印度尼西亞)。

由于中國在南海的激進行為，東南亞國家會一直視中國為一條 披著羊皮的狼 ，特別是越南和菲律賓。飛機跑道的建立會號召大家共同反對北京，防空識別區(qū)的建立也會如此。