▲9月13日，烏克蘭難民觀看第二批裝載人道主義救援物資的俄羅斯車隊通過伊茲瓦里諾邊境檢查站進入烏克蘭。新華社發(fā)

美國政府12日以俄羅斯繼續(xù)破壞烏克蘭東部穩(wěn)定為由，宣布對其國防、金融和能源行業(yè)采取進一步制裁。歐盟也于同日公布對俄制裁措施。同日，俄外交部發(fā)表聲明說，美國針對俄羅斯實施的新一輪制裁是進一步的 敵意措施 ，俄羅斯的報復措施 當然不會讓你們久等 。

美制裁俄羅斯最大銀行

美國財政部12日發(fā)表聲明說，該部當天把俄羅斯最大銀行 俄羅斯儲蓄銀行列入制裁名單，同時擴大對俄其他金融機構已有制裁范圍，并對俄羅斯能源和國防領域更多企業(yè)實施制裁。

美方本輪制裁具體措施包括：禁止美國公民、公司交易俄羅斯技術公司期限超過30天的債務，或交易俄羅斯儲蓄銀行、莫斯科銀行、俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行等6家銀行期限超過30天的債務，或交易俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司、俄羅斯石油管道運輸公司期限超過90天的債務；凍結5家俄羅斯國有國防技術企業(yè)在美國資產(chǎn)；禁止向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司等5家能源企業(yè)出口可用于深海、北極石油以及頁巖氣鉆探和生產(chǎn)的商品、服務或技術。

歐盟同日宣布制裁方案

同日，歐盟也宣布對俄羅斯實施進一步制裁。歐盟制裁方案加強了對俄羅斯進入歐盟資本市場的限制。

具體措施包括：歐盟公司不再向5家俄羅斯主要國有銀行提供貸款，禁止對3家俄防務公司和3家能源公司提供債務融資等。在深海石油開發(fā)、北極石油勘探、俄羅斯頁巖油項目上，歐盟不再提供有關鉆探、試井、測井等服務。制裁還涉及對俄出口軍民兩用產(chǎn)品和軍事用途技術禁令，在禁止入境黑名單上新增24人并凍結其在歐盟資產(chǎn)。

□反應

普京稱制裁破壞和平進程

對于美歐公布的新一輪制裁，俄羅斯方面反應強烈。俄總統(tǒng)普京12日在塔吉克斯坦首都杜尚別說，俄正在考慮對歐盟制裁進行回應。西方國家在烏克蘭東部局勢走向和平調解時對俄實行制裁，這是奇怪的舉動，將破壞烏東部和平進程。烏克蘭現(xiàn)已淪為他國實現(xiàn)利益的 人質 。

同日，俄外交部發(fā)表聲明說，美國針對俄羅斯實施的新一輪制裁是進一步的 敵意措施 ，俄羅斯的報復措施 當然不會讓你們久等 。

俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長烏柳卡耶夫當天說，俄羅斯將動用國家財富基金援助受美歐制裁企業(yè)，同時，俄將就美歐制裁向世界貿(mào)易組織申訴。對于歐盟和烏克蘭即將生效的聯(lián)系國協(xié)定，烏柳卡耶夫說，如果烏克蘭最高拉達（議會）批準聯(lián)系國協(xié)定全部條款，俄方將從協(xié)定生效的11月1日起限制從烏克蘭進口商品。

□影響

制裁或拉低俄原油產(chǎn)量

歐美國家對俄羅斯能源領域施加的制裁正逐漸發(fā)揮效力。業(yè)內分析人士認為，短期而言，制裁措施將帶給俄羅斯油氣行業(yè)諸多不確定性，而長期來看，制裁導致的資金和技術缺位可能拉低俄羅斯原油產(chǎn)量，令俄羅斯陷入 沒油賣 的窘境。

按照行業(yè)分析師的觀點，西方制裁限制了俄羅斯油氣企業(yè)融資和獲取新技術的渠道，而這兩點對原油開采而言至關重要。

歐美的制裁措施加強了對俄羅斯最大石油企業(yè)俄羅斯石油公司、俄羅斯石油管道運輸公司、俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司等能源巨頭進入資本市場融資的限制；而在深水石油開發(fā)、北極石油勘探、俄羅斯頁巖油項目上，歐盟將不再提供有關鉆探、試井、測井等服務。

隨著時間推移，融資方面的限制將拉低投資水平，導致產(chǎn)量下降， 俄羅斯 投資咖啡館 獨立研究公司金融分析師格里戈里·比爾格告訴法新社記者， 不過，我們說的是數(shù)年后（可能出現(xiàn)的情況），而不是（制裁）立即會顯現(xiàn)的影響。

比爾格說，西伯利亞傳統(tǒng)油田需要來自西方國家油氣企業(yè)提供的 現(xiàn)代技術 ，以延緩產(chǎn)量下滑的勢頭。

□分析

美歐制裁升級，俄會如何出招

12日，美國和歐盟在同一天啟動了針對俄羅斯的新一輪制裁措施，以進一步打擊俄羅斯經(jīng)濟，從而在烏克蘭問題上繼續(xù)向俄羅斯施壓。面對美歐新一輪制裁，俄羅斯會如何應對，手中又有哪些牌可打呢？

以 制裁 應對 制裁

美歐國家此前已經(jīng)因烏克蘭問題對俄羅斯實施多項制裁，對此，俄羅斯8月出臺了反制裁措施，宣布暫停進口原產(chǎn)于多個西方國家的肉類、奶制品和果蔬等食品。這一措施已經(jīng)對歐美多家食品出口企業(yè)造成沖擊。

面對歐美制裁再次升級，普京12日表示，俄正在考慮報復性措施。俄外交部則警告美歐國家， 我們的報復性措施不會讓你們久等 。

普京的經(jīng)濟助理安德烈·別洛烏索夫11日說，俄羅斯可能禁止從歐美國家進口汽車和服裝。此外，有消息稱，俄羅斯還在考慮限制或禁止歐洲航空公司使用飛越西伯利亞地區(qū)的航線。

利用國家資金提供支持

美歐國家把一些俄羅斯銀行、石油和軍工企業(yè)列入制裁名單，限制它們進入歐美資本市場。對此，俄羅斯政府已經(jīng)承諾會施以援手。

俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫12日說，俄羅斯可能動用 國家財富基金 或養(yǎng)老基金，向受制裁影響的公司提供支持。

他表示，俄羅斯政府正在考慮多種形式的支持，包括 關稅政策……可能的直接預算支持，以及可能利用養(yǎng)老基金或 國家財富基金等其他機制 。

當前，多家受到制裁的俄羅斯公司已經(jīng)要求政府提供支持。俄羅斯最大的石油公司俄羅斯石油公司8月要求政府注入400億美元的現(xiàn)金，幫助公司應對制裁。

動用油氣資源施加影響

媒體普遍認為，對于西方國家制裁逐步升級，油氣資源是俄羅斯手中最有效的一張王牌，畢竟，德國、意大利以及不少中東歐國家在能源上高度依賴從俄羅斯進口。

現(xiàn)階段，俄羅斯已經(jīng)開始對波蘭、羅馬尼亞等歐洲國家稍微擰緊供氣閥。俄羅斯11日對波蘭和斯洛伐克分別減少了24％和10％的天然氣供應，12日又對羅馬尼亞減少5％的天然氣供應。

分析人士認為，隨著歐洲國家很快將進入冬季，如果俄羅斯加大 減氣 甚至斷氣，將會給歐洲國家造成巨大影響。

□相關

俄羅斯第二支援助車隊入烏

俄羅斯媒體12日晚報道，俄羅斯第二支援助車隊的首批35輛卡車已經(jīng)駛過俄烏邊境，進入烏克蘭東部地區(qū)。

俄羅斯南部海關辦公室發(fā)言人拉揚·法魯克申對俄羅斯新聞社說，俄羅斯海關人員和邊境守衛(wèi)已經(jīng)完成首批卡車的通關工作， 目前所有35輛卡車已經(jīng)離開邊檢站進入烏克蘭 。

俄羅斯24 新聞頻道在俄羅斯南部羅斯托夫州報道，俄羅斯第二支援助車隊共有300多輛卡車，共載有2000噸物資，包括谷物、面食、糖、藥品、柴油、發(fā)電機和毯子等。

俄羅斯24 新聞頻道稱，除首批卡車已經(jīng)進入烏克蘭外，余下卡車將于13日上午全部抵達俄烏邊境。

目前尚不清楚，俄羅斯第二支援助車隊首批卡車在進入烏克蘭前，是否獲得了烏克蘭當局的批準。