央企紅利上繳比例上浮5% 財政今年有望多收375億元

煙草企業(yè)紅利上繳比例升至25%，以石油石化和電力為代表的資源型企業(yè)紅利上繳比例達(dá)到20%

■本報記者 徐 科

歷經(jīng)多次改革之后，央企紅利上繳比例再次提高。財政部日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例的通知》，宣布將國有獨資企業(yè)應(yīng)交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個百分點，這意味著煙草企業(yè)紅利上繳比例升至25%，而以石油石化和電力為代表的資源型企業(yè)，紅利上繳比例達(dá)到20%。

很多國有企業(yè)，特別是央企所從事的產(chǎn)業(yè)往往有高度的自然壟斷性，利潤較高，提高央企上繳紅利的比例有其合理性。而從近期的情況來看，國企利潤維持增長狀態(tài)，提高國企利率上繳比例也有空間。 財政部財科所副所長白景明在接受《證券日報》記者采訪時表示，自我國建立國有資本經(jīng)營預(yù)算以來，國企紅利上繳比例在不斷提高。

財政部在公布2014年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算時預(yù)計，紅利上繳比例提高后，2014年將收取中央企業(yè)稅后利潤1414.9億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加375.43億元，增長36.1%。

最近幾年，一方面是國企尤其是處于壟斷地位的央企，利潤總額和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；另一方面是包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的多類產(chǎn)品價格不斷上漲，民生成本逐年加大。社會輿論呼吁并強(qiáng)烈要求提高國企紅利征收比例而部分用做改善民生。

在此背景下，黨的十八屆三中全會決定明確提出，要完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

對于即將逐步實現(xiàn)的30%上繳比例，分析人士稱，國企上繳更多利潤，用于公共財政，與其 共和國長子 身份相匹配，是他們應(yīng)盡的義務(wù)。

財政部財科所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜表示，提高央企上繳利潤的比例，一是有利于發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的宏觀調(diào)控作用，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用首先要把預(yù)算規(guī)模做大；二是有利于支持改革深化和加快?？梢詫⒆龃蟮膰匈Y本經(jīng)營預(yù)算更多用于社會保障和民生支出，有利于彌補(bǔ)社保缺口；三是可以倒逼國有企業(yè)改革改制。

央企紅利上繳漸別 九牛一毛 時代

此番央企紅利上繳比例再提高，對全民來說是個好消息。就央企的性質(zhì)來說，央企紅利有 準(zhǔn)財政 的色彩，是納稅人的重要公共資金，將每年利潤的一部分上繳國家財政理所應(yīng)當(dāng)。但與這些年央企得到的政策優(yōu)惠、利潤增長相比，央企紅利上繳的額度和增幅依舊存在提升空間。

在國家很多民生領(lǐng)域 很差錢 的背景下，央企作為共和國長子也確實到了反哺社會的時候。眼下更為重要的議題是，央企上繳的紅利還出現(xiàn)了回流現(xiàn)象。2012年央企上繳紅利不足千億元，僅有7.2%用于民生支出，且大部分收益因科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、脫困補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因重新回到央企內(nèi)部。

可見， 取之于民、用之于民 的紅利收上來之后，怎么花，拿去做了些什么事都需要更好的監(jiān)管體系。在進(jìn)一步提高央企紅利的上繳比例的同時還需嚴(yán)格限制央企紅利回流，大幅減少對央企的各種政策性補(bǔ)貼，讓央企逐步成為真正的市場主體。