以后住改商將受到嚴(yán)厲約束,廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例草案對(duì)擅自改變房屋用途等行為改為 按日處罰 。

■以后住改商將受到嚴(yán)厲約束,廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例草案對(duì)擅自改變房屋用途等行為改為 按日處罰 。(資料圖,圖文無(wú)關(guān)) 王翔/攝

《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》第一次審議,提出對(duì)一些違法違規(guī)行為 按日處罰 罰到改為止

■關(guān)注市人大常委會(huì)會(huì)議

■新快報(bào)記者 占文平 董芳

100平方米的房子如果擅自 住改商 ,每天或面臨5000元的罰款,罰到改正為止。昨日,《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》接受廣州市人大常委會(huì)第一次審議,一審稿對(duì)擅自改變建筑物及建設(shè)單位不公示施工許可等行為改為 按日處罰 。

規(guī)委會(huì)中政府部門代表不能超過(guò)半數(shù)

凡是上規(guī)委會(huì)討論的,任何市民均可旁聽(tīng)& & 經(jīng)過(guò)近8年探索,廣州市規(guī)委會(huì)制度日漸成熟。本次由市政府提交的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》(簡(jiǎn)稱草案稿)中,將市規(guī)委會(huì)提升至地方性法規(guī)層面,賦予其法律地位。草案稿規(guī)定,城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實(shí)施中的重大事項(xiàng),須經(jīng)市規(guī)委會(huì)討論。

由市人大環(huán)資委提交的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(修改建議稿)》(簡(jiǎn)稱建議稿)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定:規(guī)劃委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性,由市人民政府及其職能部門代表、專家和公眾代表組成。委員總數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù),其中專家和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)委員總數(shù)的二分之一。換而言之,來(lái)自政府部門代表不會(huì)超過(guò)半數(shù)。

建議稿還規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受本級(jí)人大常委會(huì)、公眾和輿論對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督。市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市人大常委會(huì)報(bào)告上一年度城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,其中應(yīng)當(dāng)包括上一年度規(guī)劃委員會(huì)運(yùn)行以及控制性詳細(xì)規(guī)劃修改情況,并接受監(jiān)督。

擅自住改商 按日處罰

對(duì)于公眾而言,最值得關(guān)注的是,對(duì)擅自改變房屋用途等行為改為按日處罰。建議稿規(guī)定,竣工并經(jīng)各項(xiàng)驗(yàn)收合格投入使用的建設(shè)工程,改變整體或者局部用途,有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn):(一)房屋權(quán)屬登記中房屋用途變更的;(二)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;(三)改變外立面的;(四)改變房屋建筑結(jié)構(gòu)形式的。

未經(jīng)批準(zhǔn)改變 竣工并經(jīng)各項(xiàng)驗(yàn)收合格投入使用的建設(shè)工程 的用途的,由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,恢復(fù)原用途;逾期不改正的,可以處每日每平方米50元的罰款,直至改正為止。也即100平方米的房子擅自住改商,每天的處罰金額就高達(dá)5000元,第二天就達(dá)1萬(wàn)元……

一并執(zhí)行 按日處罰 標(biāo)準(zhǔn)的還有不執(zhí)行批后公示的。草案稿規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公布經(jīng)規(guī)劃部門監(jiān)制的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌,方便社會(huì)公眾查閱、接受社會(huì)監(jiān)督(法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的除外)。未在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。逾期不改正的,草案稿的處罰標(biāo)準(zhǔn)是 處5000元罰款 ,而建議稿則改為 處每日5000元罰款,直至改正為止 。

開(kāi)發(fā)商違建不改暫停規(guī)劃報(bào)批

針對(duì)違建行為,建議稿規(guī)定:對(duì)已作出的違法建設(shè)處罰決定未執(zhí)行完畢的,或者已由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)立案但未作出違法建設(shè)處罰決定的違法建設(shè)行為的,規(guī)劃部門可暫停辦理其規(guī)劃報(bào)批業(yè)務(wù)。

此外,建設(shè)工程竣工后應(yīng)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí),未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收;產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù);工商、文化廣電、衛(wèi)生、公安等部門不得辦理相關(guān)證照。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)而投入使用的,由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正,暫停辦理該單位其他的規(guī)劃許可手續(xù)直至該建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收完畢,并可由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)并處當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋市場(chǎng)價(jià)格1倍的罰款。