目前仍有一些郊區(qū)住戶依靠樓巴出行。

20年間樓巴由興及衰 現(xiàn)僅剩三家公司 都在喊虧

3月25日，廣州一大型樓盤樓巴停運(yùn)，影響萬(wàn)名業(yè)主出行。1992年，作為 睇樓車 的樓巴駛?cè)牍娨曇?，隨后轉(zhuǎn)型為業(yè)主樓巴，至今樓巴已走過(guò)20多年。其間，樓巴糾紛風(fēng)波頻現(xiàn)，業(yè)主揪心，物管鬧心，樓巴之 痛 難解。

鼎盛之時(shí)，廣州號(hào)稱有10萬(wàn)樓巴大軍，如今只剩少數(shù)幾家經(jīng)營(yíng)公司在 硬撐 。20年間，廣州樓巴市場(chǎng)版圖如何演進(jìn)？走向沒(méi)落的樓巴又臨何困境？本報(bào)記者走訪樓巴公司，剖析樓巴之 痛 ，并尋路樓巴未來(lái)。

文/ 記者肖桂來(lái)

圖/ 記者蘇俊杰

上世紀(jì)90年代中期，伴隨著廣州城市骨架快速壯大，一些郊區(qū)樓盤參照香港做法組建車隊(duì)設(shè)樓巴，往返市內(nèi)與社區(qū)之間，接送業(yè)主。至今，樓巴由興及衰，已有20多年。

不少遠(yuǎn)離市中心的大型樓盤為吸引買家設(shè) 睇樓 巴士，這是廣州樓巴的雛形。1992年，祈福新邨率先開通樓巴，被稱真正意義上的樓巴。1998年，麗江花園推出免費(fèi) 邨巴 。后來(lái)，這種 睇樓 巴轉(zhuǎn)型為業(yè)主巴，肩負(fù)起了小區(qū)業(yè)主出行功能。進(jìn)入21世紀(jì)的頭10年，新崛起的華南板塊的華南碧桂園、南國(guó)奧園、星河灣、雅居樂(lè)、華南新城等樓盤紛紛開設(shè)樓巴。后來(lái)，廣園東板塊、花都、從化的大盤加入樓巴大軍。番禺號(hào)稱有10萬(wàn)樓巴大軍。

然而，隨著公共交通不斷完善和私家車的逐漸增多，樓巴不再是業(yè)主出行的唯一選擇，開始出現(xiàn)萎縮。其中，麗江花園樓巴從2006年開始減少線路，2010年10月，最后兩條線路取消。同時(shí)，樓巴迎來(lái)報(bào)廢期，不少樓巴選擇停運(yùn)，包括南國(guó)奧園、海怡花園、珠江花園、海濱花園、南浦海濱花園等。

隊(duì)伍，在萎縮

2005年

番禺至廣州的樓巴多達(dá)500多輛

日發(fā)車量3000班次左右

2011年

800輛樓巴 日均發(fā)車5000余班次

日均客運(yùn)量13萬(wàn)人次

2013年8月

全市樓巴車輛378輛

日均發(fā)送2448班次

算賬:虧

樓巴日收入：280元

按上下班高峰期樓巴單邊滿員、單邊放空計(jì)算：

全車滿員能坐40人，一個(gè)來(lái)回收入280元（按單次票價(jià)7元計(jì)算）。

樓巴日支出：322元

人工：按司機(jī)月薪6000元計(jì)，維修工、車隊(duì)長(zhǎng)、清潔工、管理層等按總營(yíng)業(yè)額20%抽取，每趟車實(shí)際支出約100元。

油費(fèi)：來(lái)回60公里，按2.1元/公里油耗計(jì)算，油費(fèi)共126元。

路橋費(fèi)：來(lái)回30元。

車輛年審季審保險(xiǎn)費(fèi)用：平攤每趟10元。

車輛購(gòu)置費(fèi)：60萬(wàn)元，按8年折舊計(jì)算，每趟成本約51元。

維修費(fèi)：按每個(gè)月600元算，平均每趟5元。

每輛樓巴日虧損：42元

3年間

從800輛減到378輛

記者查詢歷史數(shù)據(jù)，2004年，廣州共有樓巴800輛，線路100多條。2011年，全市大約有800輛樓巴，有40多個(gè)樓盤開行100余條樓巴線路，日均發(fā)車5000余班次，日均客運(yùn)量約13萬(wàn)人次，其中番禺區(qū)占七成。2011年至今，樓巴進(jìn)入快速萎縮通道，不到3年的時(shí)間，樓巴車輛數(shù)量縮水一半多。截至2013年8月，全市共有樓巴線路72條，涉及樓盤30個(gè)、車輛378輛，日均發(fā)送2448班次、46410人次。

目前，廣州主要的樓巴運(yùn)營(yíng)者不多，碧桂園、祈福、雅居樂(lè)三家樓巴尚在運(yùn)營(yíng)。相同的是，各方都表示經(jīng)營(yíng) 入不敷出 。其中，碧桂園樓巴共有150輛樓巴，司機(jī)300多人，20多條線路。其負(fù)責(zé)人表示經(jīng)營(yíng) 年年虧 ，每年補(bǔ)貼300萬(wàn)元。祈福新邨目前共有120輛樓巴，司機(jī)200多人，20條線路，是整個(gè)廣州樓盤中開發(fā)商提供樓巴最多的社區(qū)。而雅居樂(lè)的樓巴目前租賃機(jī)場(chǎng)快線車輛與司機(jī)運(yùn)營(yíng)，共有9輛車。

最冷線路：日均發(fā)車4趟僅28人次

昨日，本報(bào)記者拿到廣州某樓巴公司各車隊(duì)的運(yùn)營(yíng)情況數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，樓巴各線路冷熱不均，其中最熱線路在日均發(fā)車320車次，日均客流6200人次，最冷線路日均發(fā)車僅4車次，日均客流為28人次。

廣州碧桂園：

約5000住戶，6輛車?，F(xiàn)有3條線。其中，至洛溪線路最旺，日均運(yùn)行車次為96，日平均客流2500人次。至華泰賓館線路最冷，日運(yùn)行車次為4，日均客流僅為28人次。

華南碧桂園：

逾3000住戶，27輛車，現(xiàn)有4條線。其中，至宏發(fā)大廈線路最旺，日均運(yùn)行車次為66，日均客流1080人次。至新中國(guó)線路最冷，日均運(yùn)行車次為22，日均客流136人次。

鳳凰城：

2萬(wàn)住戶，72輛車，現(xiàn)有5條線。其中，至宏發(fā)大廈線路最旺，日均客流為6200人次。至新塘線路最冷，日均客流320人次。

角力場(chǎng)：業(yè)主與物管的 拉鋸戰(zhàn)

3月25日廣州鳳凰城樓巴停運(yùn)，影響萬(wàn)名業(yè)主出行。這僅是樓巴糾紛的一個(gè)縮影。2013年，廣州樓巴糾紛達(dá)近十件，多為司機(jī)維權(quán)、樓巴超載、改線漲費(fèi)、停運(yùn)等。其中，2013年年初，廣州最大社區(qū)祈福新邨200多名樓巴司機(jī)停運(yùn)最引人關(guān)注。

糾紛在運(yùn)營(yíng)成本驟升和公交體系日益完善背景下展開，樓巴成了業(yè)主與開發(fā)商（物管）的角力場(chǎng)。業(yè)主一端，當(dāng)初購(gòu)房時(shí)開發(fā)商的承諾有樓巴服務(wù)，但服務(wù)卻不斷縮水，班次減少、路線縮水，甚或干脆取消。物管公司一端，運(yùn)營(yíng)成本太高，常年出現(xiàn)虧損，樓巴經(jīng)營(yíng)步履維艱，抱怨四起。

司機(jī)斷層 工資水漲船高

樓巴運(yùn)營(yíng)成本主要有油耗、司機(jī)人力成本、車輛折舊費(fèi)、維修費(fèi)、規(guī)費(fèi)（過(guò)橋費(fèi)、年檢費(fèi)、年票、車輛保險(xiǎn)等）。廣州某樓巴公司的賬單顯示， 2010年虧損近253萬(wàn)元，2011年虧損近195萬(wàn)元，而2012年虧損又達(dá)253萬(wàn)元。 早晚高峰總是要跑一程空車，5個(gè)人坐車車票費(fèi)連油錢都不夠。 該樓巴的運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人稱。

其中，人力成本是增長(zhǎng)最快的，其原因是A1照司機(jī)斷層，市場(chǎng)缺口較大。過(guò)去每年都可由B照考A1照，現(xiàn)在必須B牌5年之后，才能考A1照。五年間就形成了斷層。短缺造成了司機(jī)工資水漲船高。該負(fù)責(zé)人稱， 司機(jī)月薪平均5000~7000元，鬧意見要求漲工資的事偶有發(fā)生。 中間人群 喜樓巴舒適

隨著公共交通網(wǎng)絡(luò)完善，取消樓巴成為一些樓盤的選擇。但對(duì)樓巴停運(yùn)，不少業(yè)主卻 不買賬 。記者選取廣州碧桂園為觀察點(diǎn)，該樓盤公共交通布置較完備，公交有多條線路，地鐵2號(hào)線南浦站C出口就在門口?？v然出行不難，撤銷樓巴仍遭到業(yè)主的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，該樓巴保留6輛車，在早晚高峰期發(fā)車，其中某線路日均客流穩(wěn)居千人次。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析稱，這是因?yàn)?中間人群 存在，這些人群 高不成低不就 ：坐公交嫌停站多、時(shí)間慢，坐地鐵怕太擁擠，坐出租車又太貴、打車還難。

就票價(jià)而言，樓巴性價(jià)比較高。 該樓盤月票210元，可乘坐50次，均價(jià)4元多。更重要是時(shí)間成本，去天河只需35分鐘。 該人士稱。

法律盲點(diǎn)成發(fā)展隱憂

廣州碧桂園樓巴服務(wù)公司副經(jīng)理趙惠珠認(rèn)為，樓巴在法律上是 沒(méi)娘管的孩子 。2007年，《廣州市樓巴管理暫行辦法》出臺(tái)，規(guī)定 本市行政區(qū)域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性樓巴經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)取得客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可 。規(guī)定出臺(tái)后，廣州多家樓巴開始申辦客運(yùn)許可證。

趙惠珠認(rèn)為，現(xiàn)在樓巴雖有牌照，但游離于法律之外。目前廣州把樓巴多歸于 旅游客運(yùn) 類別，但樓巴與旅游客運(yùn)不同。 旅游客運(yùn)是不能按站點(diǎn)售票，也不能進(jìn)站停車落客 。

今后路怎走?

定制公交or商務(wù)快線

隨著開發(fā)商不斷取消樓巴，停止 輸血 ，樓盤業(yè)主出行的問(wèn)題被拋回給社會(huì)。當(dāng)樓巴運(yùn)營(yíng)方把樓巴問(wèn)題拋向社會(huì)，政府該如何去做？2013年廣州市交委公布《廣州市樓巴問(wèn)題一攬子工作方案》，承諾不因完善公交強(qiáng)行取消樓巴。

《方案》提出， 對(duì)開發(fā)商售樓時(shí)已做出樓巴服務(wù)承諾的，各區(qū)、縣級(jí)市政府要督促其繼續(xù)開行。 對(duì)樓巴確實(shí)無(wú)法繼續(xù)開行的……可按市場(chǎng)化原則開行社區(qū)快線。 對(duì)此，有人解讀為政府意欲讓樓巴 公交化 。

廣州大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)陳譚認(rèn)為， 樓巴逐漸退市是發(fā)展趨勢(shì)，但公共交通不能缺位。哪怕一條線路只有一個(gè)乘客，公共交通都應(yīng)覆蓋。

也有業(yè)內(nèi)人士提出一種路徑： 商務(wù)快巴 。根據(jù)香港經(jīng)驗(yàn)，這種交通工具介于出租車與公交車之間，只?？磕承┐笳?，價(jià)格位于公交車與出租車之間，業(yè)主能消費(fèi)得起，又能給出行帶來(lái)便利。該人士指出，首先應(yīng)通過(guò)立法給樓巴一個(gè)位置，轉(zhuǎn)型為客運(yùn)企業(yè)，允許樓巴可拉載非小區(qū)業(yè)主。 現(xiàn)在小區(qū)門口都是黑車，說(shuō)明是有市場(chǎng)需求的，樓巴有生存空間。關(guān)鍵一點(diǎn)是，政府對(duì)于公交有補(bǔ)貼，但對(duì)我們沒(méi)有補(bǔ)貼，公交車停站是合法停載，我們卻是非法的。建議政府給予補(bǔ)貼，減少空載率。 該人士說(shuō)，《廣州市樓巴管理暫行辦法》已到期，希望政府能在出臺(tái)新辦法之前，更多考慮樓巴生存發(fā)展的需要。