■廣東省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅。(資料圖片)孫毅/攝

全國(guó)人大代表、廣東省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅表示將按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施

■新快報(bào)特派記者 黃瓊 通訊員 楊安琪 韋磊

廣東省檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件的監(jiān)管,提請(qǐng)減刑時(shí)附有立功、重大立功等特殊情節(jié),可能導(dǎo)致減刑幅度超過(guò)一般規(guī)定的案件,將按特殊情節(jié)的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),并單獨(dú)書寫審查報(bào)告……昨日,全國(guó)人大代表、廣東省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅在接受新快報(bào)記者采訪時(shí)透露,現(xiàn)行減刑、假釋及監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定較為滯后,今年將會(huì)同法院、司法行政機(jī)關(guān)等部門共同制定實(shí)施細(xì)則,實(shí)現(xiàn)對(duì)減刑假釋的提請(qǐng)報(bào)批和審查批準(zhǔn)(裁定)等環(huán)節(jié)的全程同步監(jiān)督。

他的議案

鄭紅提出,建議修改現(xiàn)行《人民檢察院組織法》,增加經(jīng)省級(jí)檢察院批準(zhǔn),基層人民檢察院可以根據(jù)地區(qū)、人口和案件情況設(shè)立派駐檢察室的內(nèi)容。

鄭紅稱,目前廣東具有正式編制的派駐基層檢察室177個(gè),發(fā)揮較大的作用。但因目前設(shè)置派駐基層檢察室的依據(jù)不明確,及多數(shù)派駐檢察室內(nèi)部關(guān)系不順暢、保障機(jī)制不健全等,影響了其效能的充分發(fā)揮。因此,建議明確立法規(guī)定派駐基層檢察室的有關(guān)內(nèi)容,以提高其法律地位。

●談職務(wù)犯罪

年輕的國(guó)家公職人員容易受到享樂(lè)主義、金錢至上等消極思潮侵蝕,容易陷入貪污賄賂犯罪的泥潭。

32名廳官罪名全涉嫌受賄

據(jù)省檢察院此前通報(bào),2013年全省檢察機(jī)關(guān)共查辦32名廳局級(jí)干部。鄭紅昨日向記者透露,上述涉案廳官均為案發(fā)單位負(fù)責(zé)人,且學(xué)歷全部為大學(xué)本科以上,其中有博士研究生4名,碩士研究生15名。從涉案罪名上來(lái)看,全部都有涉嫌受賄犯罪情節(jié),偵查終結(jié)移送起訴罪名全都涉及受賄罪;從涉案金額上來(lái)看,全部為超過(guò)100萬(wàn)元的大案,有的受賄金額甚至超過(guò)千萬(wàn)元。

鄭紅介紹,從近年來(lái)該院查辦的職務(wù)犯罪案件情況來(lái)看,查辦的大要案比例較高,如2013年全年共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件2499件3073人,其中立查職務(wù)犯罪大案1907件,大案數(shù)占立案數(shù)的76.31%,另查處縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部202人(含廳級(jí)32人)。

35歲以下官員占相當(dāng)比例

值得注意的是,犯罪嫌疑人正逐漸年輕化。廣東省近年來(lái)立案查處的貪污賄賂案件犯罪嫌疑人中,35歲以下人員占有相當(dāng)比例。鄭紅表示,年輕的國(guó)家公職人員具有文化素質(zhì)高、自我意識(shí)較強(qiáng)、敢沖敢干的特點(diǎn),同時(shí)也存在社會(huì)閱歷淺、人生觀價(jià)值觀尚未最后定型,容易受到享樂(lè)主義、金錢至上等消極思潮侵蝕的不足,當(dāng)其抵制不住各種金錢物質(zhì)利益誘惑時(shí),容易陷入貪污賄賂犯罪的泥潭。

在去年查辦的案件中,窩案串案依然突出,比例較高,往往是查處一點(diǎn)、牽出一線、挖出一串。如廣州市黃埔區(qū)檢察院反貪局在查辦區(qū)城管局局長(zhǎng)劉曉金案件中,一并查辦了含城管、藥監(jiān)、市醫(yī)保等系統(tǒng)在內(nèi)的系列窩串案20件20人。

●談改革舉措

今年將推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度等改革措施。

橫琴新區(qū)全面實(shí)行主任檢察官制

珠海市橫琴新區(qū)檢察院于2013年12月正式掛牌,其屬于珠海市檢察院的派出機(jī)構(gòu),受珠海市檢察院和橫琴新區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo),行使縣級(jí)檢察院的職權(quán)。

鄭紅介紹,該院按照去行政化的思路設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在檢察業(yè)務(wù)中,除職務(wù)犯罪單獨(dú)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)外,其余檢察業(yè)務(wù)均由主任檢察官直接負(fù)責(zé),不再設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。因此,橫琴新區(qū)檢察院只設(shè)置反貪污賄賂瀆職侵權(quán)局、預(yù)防犯罪與公共關(guān)系辦公室等4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

同時(shí),為突出檢察官的辦案主體地位,將全面實(shí)行主任檢察官制度。主任檢察官?gòu)霓k案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察員中選任,獨(dú)立承擔(dān)一線辦案任務(wù),直接向主管副檢察長(zhǎng)或檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé),并經(jīng)其授權(quán)從事審查起訴、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、控告申訴等檢察業(yè)務(wù)。

探索建立法檢與地方分離的司法管轄制

值得一提的是,最高人民檢察院已將佛山市檢察院和順德區(qū)檢察院作為全國(guó)檢察官辦案責(zé)任制試點(diǎn)單位,而省檢察院將深圳福田、珠海橫琴新區(qū)檢察院也確定為廣東省這方面的試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位的改革試點(diǎn)工作正在進(jìn)行,省檢察院進(jìn)行密切跟蹤指導(dǎo)。

鄭紅透露,今年將推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度等改革措施。其表示,這屬于中央事權(quán),涉及面廣,將按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施,在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上提出改革建議。

●談審查監(jiān)督

今年將在全省范圍內(nèi)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行一次全面清理,還將制定《廣東省辦理減刑、假釋案件實(shí)施細(xì)則》。

檢察多名原廳官違法保外就醫(yī)問(wèn)題

鄭紅介紹,過(guò)去一年,全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦罪犯監(jiān)獄又犯罪案件32件32人,同時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正變更刑期不當(dāng)或違法情況2280件。如組織對(duì)河源市原市委副書記盧建中、原市人大常委會(huì)副主任鄭康明等多名廳級(jí)職務(wù)犯罪罪犯違法保外就醫(yī)問(wèn)題進(jìn)行檢察,對(duì)不符合條件的人員依法予以收監(jiān)執(zhí)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì),自2011年減刑案件開(kāi)庭審理改革以來(lái),全省檢察機(jī)關(guān)共出庭監(jiān)督罪犯減刑假釋開(kāi)庭庭審案件18028件,提出庭審監(jiān)督意見(jiàn)4840次;而去年全年共辦理減刑假釋開(kāi)庭審理案件9731件。

另外,共清查監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管471人,監(jiān)督糾正447人,處理監(jiān)外執(zhí)行罪犯違法和重新犯罪95人。

信息聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)罪犯入監(jiān)改造全監(jiān)控

鄭紅表示,今年將在全省范圍內(nèi)對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行一次全面清理,同時(shí)會(huì)同法院、司法行政機(jī)關(guān)等部門,共同制定《廣東省辦理減刑、假釋案件實(shí)施細(xì)則》,規(guī)范減刑假釋事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的程序與內(nèi)容。

值得一提的是,將建立特殊案件審查制度。如對(duì)提請(qǐng)減刑時(shí)附有立功、重大立功等特殊情節(jié),可能導(dǎo)致減刑幅度超過(guò)一般規(guī)定的案件,要求相關(guān)部門對(duì)特殊情節(jié)的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),并單獨(dú)書寫審查報(bào)告,報(bào)分管監(jiān)所的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

最后,還將積極推行派駐檢察室信息聯(lián)網(wǎng),既要實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的連接,也要實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通,通過(guò)建立減刑假釋協(xié)辦平臺(tái),及時(shí)、準(zhǔn)確掌握服刑人員入監(jiān)、考核、教育改造等全部刑罰執(zhí)行情況,將監(jiān)督深入到罪犯的考核管理階段,確保減刑假釋案件質(zhì)量達(dá)到法律要求。